Сольський, Дмитро Мартинович

Граф Дмитро Мартинович Сольський (3 [15] вересня 1833, Санкт-Петербург - 29 жовтень [ 12 листопада ] 1910, там же) - російський державний діяч, Статс-секретар Його Імператорської Величності (з 19 лютого 1864). Державний секретар у 1867 - 1878 роках, дійсний таємний радник 1-го класу (з 12 травня 1906), Державний контролер Росії (7 липня 1878 до 11 липня 1889), голова департаменту законів (11 липня 1889 - 1 січня 1893) та державної економії Державної Ради (1 січня 1893 - 24 серпня 1905), голова Державної Ради (24 серпня 1905 - 9 травня 1906).


1. Біографія

Сольський, Дмитро Мартиновіч.jpg

Дмитро Мартинович Сольський - чиновник, син чиновника Мартина Дмитровича Сольського (1798-1881). У 1851, після закінчення із золотою медаллю Олександрівського ліцею, поступив на службу в II Відділення Власної Його Імператорської Величності Канцелярії. Послідовно обіймав посади від молодшого чиновника до старшого чиновника в рекрутські комітеті, який входив до складу відділення. У 1864 отримав чин дійсного статського радника, був наданий в Статс-секретарі Його Імператорської Величності і став товаришем главноуправляющего II Відділенням (в якому були зосереджені всі роботи з кодифікації російського законодавства) [1].

Вже через три роки служби на посту товариша главноуправляющего II Відділенням, в 1867 році, Дмитро Сольський був призначений державним секретарем (Главою Державної канцелярії при Державній раді), займався питаннями координації діяльності різних структур і діловодством Ради.

Швидкий розквіт бюрократичної кар'єри і прискорене просування по щаблях службової драбини Дмитра Сольський частково пояснюється тим, що на початку своєї діяльності він був близький М. Т. Лоріс-Меликову і підтримував його реформи, (у тому числі ідею створення дорадчого народного представництва) [1]. Але пізніше, після відставки свого покровителя, і тим більше - в часи Олександра III Дмитро Сольський у великій мірі втратив свій політичний " радикалізм "і перейшов на значно більш" помірні "позиції.

Будучи призначеним 7 липня 1878 на пост Державного контролера, де прослужив одинадцять років (1878-1889), Дмитро Сольський перетворив центральний апарат контрольного відомства і розширив його компетенцію. При ньому структурні реформи ревізійного відомства в основному були завершені і настав період тривалої стабільності. Після значних реформ, проведених попередниками Сольського, насамперед Валеріаном Татаріновим позначився коло нових обов'язків Державного контролю, значно розширилися в порівнянні з першим півстоліттям існування відомства. 1 лютого 1883 утворена на час структурних змін Тимчасова ревізійна комісія була перейменована в Департамент цивільної звітності, який відтепер відповідав за повну ревізію грошових і матеріальних оборотів всіх установ цивільного відомства, що фінансуються з Головного казначейства, а також за ревізію і самого Головного казначейства. При Дмитра Сольський в 1883-1888 роках у складі Департаменту діяла Центральна бухгалтерія, стежила за виконанням державного розпису (з 1888 вона стала самостійним підрозділом Державного контролю).

так як пост голови департаменту економії не вимагає ніякої ініціативи, це місце, так би мовити, для заспокоєння, для головування, а не бойове місце, якщо можна так висловитися, то Олександр III і погодився на це місце призначити Сольського.
Сольський взагалі була людина дуже порядна, дуже чесний благородна людина, дуже культурний і розумний, але він представляв. собою тип чиновника, який ніколи не міг би ні на що твердо зважитися, не міг би провести у своєму житті жодної реформи. У якості ж голови - він завжди згладжував всі кути, вносив у всі дебати спокій; осіб які мають характером більш-менш бойовим, тобто осіб, які містити в собі велику частку ініціативи - він стримували і взагалі вводив у всі справи більш помірне напрямок.

- Вітте С.Ю. 1849-1894: Дитинство. Царювання Олександра II і Олександра III, глава 15 / / Спогади. - М .: Соцекгіз, 1960. - Т. 1. - С. 241-242. - 75000 екз.

Колишні функції Тимчасової ревізійної комісії по контрольному нагляду за військовим відомством були тоді ж передані Контрольному департаменту морських звітів, який отримав з 1883 назва Департаменту військової і морської звітності. У наступному 1884 колишнє Відділення залізничних справ Тимчасової ревізійної комісії, що виникло в 1881, було виділено з Департаменту цивільного звітності в самостійний Залізничний відділ на правах департаменту, а в червні 1891 здійснилося і його остаточне перетворення в Департамент залізничної звітності. Це було пов'язано з різким зростанням значення контрольних функцій відомства у залізничних справах [1]. З початку 1880-х років на Державний контроль було покладено ведення попереднього і фактичного контролю за будівництвом і експлуатацією казенних залізниць, контрольний нагляд за оборотами залізничних товариств, "складаються в обов'язкових до уряду відносинах", а також контроль за оборотами деяких приватних залізниць.

Повільне розширення сфери компетенції Державного контролю в 1880-і роки простежувалося і в деяких інших областях. Зокрема, на нього було покладено контрольний нагляд за будівництвом оборонних споруд, фактичний контроль на заводах і майстернях Морського відомства (з правом ревізії матеріальних цінностей) і нагляд за спорудженням окремих військових портів.

У цілому діяльність Дмитра Сольського на посту Державного контролера носила спокійний, розмірений і чітко бюрократичний характер. Після одинадцяти років перебування на високій посаді він не мав ніяких стягнень і міг залишатися на тому ж місці і багато долее. Однак пост глави Державного контролю йому довелося покинути після апоплексичного удару, в результаті якого він втратив рухливості обох ніг і міг пересуватися тільки за допомогою двох палиць [1]. У липні 1889 Дмитра Сольського на посту глави Державного контролю змінив його беззмінний заступник і такий же національний почвенник за переконаннями, Тертий Філіппов, відомий збирач і виконавець російських народних пісень.

Після відставки з поста Державного контролера Сольський два з половиною роки очолював Департамент законів Державної Ради (1889 - 1892), а потім (більше дванадцяти років) Департамент державної економії, який займався в основному бюджетними питаннями. Авторитет, компетентність і особистий такт Сольського в ці часи були такі, що Міністерство фінансів дуже рідко заперечувало на зміни в бюджеті, якщо вони були внесені від імені Департаменту державної економії.

Найвищим указом від 1 січня 1902 Дмитро Сольський був зведений у графський гідність Російської імперії [2].

В якості голови Державної ради Сольський брав участь у роботі Особливих нарад Одна тисячі дев'ятсот п'ять -1906 років, присвячених зміні державного ладу та установі Державної думи. З усіх спірних питань займав помірно реформаторську і вельми обережну позицію. По закінченні роботи Особливих нарад Дмитро Сольський став першим головою нового (реформованого) Державної ради. Однак до того часу вже настільки постарів, що занадто явно не міг справлятися зі своїми обов'язками [1]. Швидка відставка Дмитра Сольського з'явилася логічним підсумком сформованої ситуації. В якості розради він отримав право відвідувати засідання Державної ради, коли йому дозволяло здоров'я.

За час своєї служби Дмитро Сольський був удостоєний всіх вищих російських орденів. Похований на кладовищі Олексіївського монастиря в Москві.


2. Нагороди та визнання


Примітки

  1. 1 2 3 4 5 Управлінська еліта Російської Імперії (1802-1917) / За ред. А. А. Фурсенко. - СПб. : Лики Росії, 2008. - С. 372-373.
  2. Сольський, Дмитро Мартинович / / Енциклопедичний словник Брокгауза і Ефрона : В 86 томах (82 т. і 4 дод.). - СПб. , 1890-1907.
  3. Сольський Дмитро Мартинович. Краєзнавство: Інформаційний сайт про Череповці. Статичний з першоджерела 21 січня 2013.