Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Соціальна політика Франції


Пенсіонер Франція.jpg

План:


Введення

Пенсіонер Франція.jpg

В основі французької моделі соціальної політики лежить принцип професійної солідарності, що передбачає існування страхових фондів, керованих на паритетних засадах найманими працівниками і підприємцями.


1. Коротка історія

Система соціального захисту сформувалася в перші повоєнні десятиліття при безпосередній участі держави і профспілок і є одним з варіантів моделі соціального страхування Бісмарка, яка домінує на Європейському континенті. Спочатку її передбачалося будувати на принципах однаковості, універсальності і загальності, за моделлю, запропонованою англійським економістом У. Беверіджем. Однак частина схем соціального страхування, що діяли до 1945 р., з особливими умовами страхування була збережена через відмову їх учасників приєднатися до загальної системи. У результаті з початку свого виникнення французька система соціального захисту мала характер компромісу між концепцією Беверіджа і німецьким методом соціального забезпечення.

Останні два десятиліття у Франції були пов'язані з процесом перегляду масштабів, форм організації та фінансування соціальних програм. Причини були обумовлені змінами макроекономічних, демографічних і соціальних умов: низькими темпами економічного розвитку, старінням населення, збільшенням навантаження на працездатне населення, а також значною часткою державних витрат у ВВП на соціальні програми [1].

Неухильне зростання дефіциту бюджету соціального забезпечення виявив нагальну необхідність реформування системи соціального захисту. Тому з 1993 р. французький уряд приступив до здійснення реформ. Нова соціальна політика передбачала передусім зниження соціальних витрат, часткову приватизацію соціальної сфери, реорганізацію соціального забезпечення на страхових принципах і зміна пріоритетів у політиці зайнятості. Крім загальної для Європи проблеми кризи "держави загального добробуту", додатковим імпульсом для часткового скорочення широкомасштабних соціальних програм стала необхідність відповідності Маастрихтським критеріям інтеграції. Слід зазначити, що на відміну від інших економічно розвинених країн Євросоюзу, де в цей період домінували ідеї скорочення регулюючої ролі держави в економіці, реформування соціальних структур у Франції супроводжувалося посиленням впливу державної влади в управлінні системою соціального захисту [2].


2. Особливості французької соціальної політики

Особливість французької системи соціального захисту - складна організаційна структура і висока частка витрат на соціальні програми, що перевищує середній рівень по ЄС [ ].

Для французької соціальної політики характерні такі особливості [ джерело? ]:

  • існування розгалуженої системи професійно-галузевих схем соціального страхування;
  • наявність розвиненої системи сімейних допомог, яка стала результатом тривалої еволюції, в ході якої вводилися і удосконалювалися різні інструменти державної сімейної політики і форм сімейних допомог;
  • велика роль додаткових систем соціального забезпечення, особливо в галузі пенсійного та медичного страхування (поряд із загальними (базовими) системами соціального страхування в країні функціонує безліч додаткових професійно-галузевих систем).
  • істотною відмінністю французької системи соціального захисту (наприклад, від шведської або англійської) є її фінансування переважно за рахунок внесків соціального страхування;
  • існування різних страхових фондів, що реалізують окремі соціальні програми, які доповнюють обов'язкові соціальні послуги в рамках загальних обов'язкових схем соціального забезпечення.

3. Пенсійне страхування

В основній базовою схемою пенсійного забезпечення можливий достроковий вихід на пенсію, діє система надбавок подружжю, які мають не менше трьох дітей, і дружину, на утриманні якого знаходиться інший, не має власної пенсії. Крім того, існує можливість наслідування пенсійних прав, а також можливість працевлаштування після виходу на пенсію. У рамках основної системи також можливе отримання пенсії при продовженні трудової діяльності. У цьому випадку продовжує працювати пенсіонер повинен сплачувати зі свого заробітку так званий внесок солідарності до фонду страхування по безробіттю, 10-15% якого сплачує сам працює, а 5% - роботодавець. Винятком є ситуація, коли розмір одержуваної пенсії і заробітку менше гарантованого мінімуму заробітної плати [3].


3.1. Фінансування

Фінансування основної системи пенсійного страхування здійснюється за рахунок внесків роботодавців (8,2% фонду заробітної плати) і найманих працівників (6,55% заробітної плати). Крім того, частина коштів, що спрямовуються на фінансування пенсійного забезпечення, складають дотації із спеціального фонду солідарності, а також у разі необхідності бюджетні асигнування. Пенсійні виплати як в рамках базових схем, так і інших режимів за вирахуванням неоподатковуваного податком мінімуму підлягають оподаткуванню прибуткового [ джерело? ].


3.2. Додаткові системи

Крім основних у Франції існують обов'язкові додаткові системи соціального страхування, що функціонують на основі міжпрофесійні національних угод. Велика частина обов'язкових додаткових систем страхування по старості зосереджена в рамках двох фондів. Перший (Асоціація режимів додаткових пенсій - ARRCO) охоплює всіх найманих працівників і фінансується за рахунок обов'язкових внесків підприємців (4% фонду заробітної плати) і найманих працівників, сплачують 2% з заробітної плати. Другий фонд (Загальна асоціація пенсійних установ - AGIRC) здійснює обов'язкове пенсійне страхування керівних службовців і управлінських працівників. Розмір внесків до системи AGIRC становить 12%, з яких 8% припадає на роботодавців і 4% на найманих працівників. Якщо в основних системах пенсійного забезпечення розмір пенсійних виплат, як правило, не перевищує 50%, то в рамках додаткових пенсійних систем він становить близько 20% заробітку, що істотно підвищує загальний дохід пенсіонерів [4].


3.3. Соціальні пенсії

Поряд з системою трудових пенсій у Франції існує також система соціальних пенсій. Їх виплата гарантується державою незалежно від характеру та тривалості професійної діяльності. На відміну від пенсіонерів, які отримують трудову пенсію, "соціальні" пенсіонери мають ряд пільг, таких, як безкоштовна юридична допомога, звільнення від податку на житло та земельного податку, вільне телефонне обслуговування та ін Фінансування системи соціальних пенсій проводиться через фонд солідарності по старості, доходи якого формуються з коштів, що надходять від справляння загального соціального податку в розмірі 2,4% будь-яких доходів, а також за рахунок частини акцизів і мит на алкогольні і безалкогольні напої. У разі нестачі коштів фонду на виплату пенсій можливе усунення дефіциту з коштів державного бюджету на підставі відповідного рішення парламенту.


4. Медичне страхування

Французька система медичного страхування поділяється на декілька окремих систем, що розрізняються за професійною ознакою. Найбільш великою, що охоплює більше 80% населення, є загальна система медичного страхування (Regime general d `assurance maladie). Поряд з нею існують інші дрібніші страхові режими для працівників окремих професійних груп і галузей. Такі система страхування для державних службовців та працівників сільського господарства (близько 9% населення), страхування для самостійно зайнятих працівників (6%), а також дрібніші системи медичного страхування найманих працівників різних професійних груп (гірників, залізничників, моряків та ін.) Медичне страхування включає медичні, стоматологічні, фармацевтичні, а також лікарняні витрати. При цьому маються на увазі не тільки витрати самого застрахованого, а й інших осіб: чоловіка або дружини застрахованого, а також згідно із законом та співмешканки (або співмешканця), якщо вона (він) фінансово залежить від застрахованої особи. Крім того, правом на медичне обслуговування користуються і діти застрахованого до досягнення віку 20 років, а також спільно проживають родичі, що ведуть з ним домашнє господарство.


5. Страхування по безробіттю

Французька система страхування по безробіттю базується на колективних угодах між організаціями роботодавців і найманих працівників. У Франції існують два великих фонду страхування по безробіттю, керовані на паритетних засадах представниками трудящих і підприємців: Національна спілка сприяння зайнятості в промисловості і торгівлі (Union national pour l `employ dans l` industrie et le commerce - UNEDIC) і Союз сприяння зайнятості в промисловості і торгівлі (Association pour l `employ dans l` industrie et le commerce - ASSEDIC). Перша організація відповідає за фінансові питання і функціонування всієї системи страхування по безробіттю. Крім того, в її компетенції знаходяться заходи щодо професійної реабілітації безробітних, а також професійне навчання і перекваліфікація. Друга організація керує страховими рахунками, відповідає за надходження внесків, а також за виплату допомоги з безробіття. Поряд з цими двома установами у французькій системі страхування по безробіттю діє також ще одна організація - Національне агентство зайнятості (Agence Nationale pour l `Emploi - ANPE), до кола завдань якого входить надання сприяння в пошуку роботи, інформування про стан ситуації на ринку праці та надання послуг з професійної орієнтації. З 1 січня 2009 ANPE і ASSEDIC реорганізувалися в одну єдину структуру - POLE-EMPLOI.

В системі забезпечення по безробіттю у Франції виділяються два основних види допомог, виплата яких залежить від певних передумов. Перший вид - це посібник, виплата якого пов'язана з такими обставинами, як наявність страхового стажу та виплата страхових внесків протягом певного часу. Ця частина системи будується на загальних страхових принципах. Другий вид - так зване посібник солідарності (допомога по безробіттю), призначене для безробітних, які не мають право на страхове посібник.


5.1. Умови надання допомоги

Право на допомогу в рамках соціального страхування по безробіттю виникає при наявності ряду умов:

  • безробіття не може бути викликана звільненням за власним бажанням
  • для отримання допомоги безробітний повинен бути зареєстрований на біржі праці, де він підписує так званий "план сприяння для повернення до зайнятості", в якому визначаються як права та обов'язки самого безробітного, так і обов'язки служби зайнятості
  • обов'язковим документом є спеціальний проект особистих дій, в якому визначаються дії безробітного з пошуку роботи
  • передумови працездатності, активного пошуку роботи, а також наявності необхідного страхового стажу протягом як мінімум 4 місяців за останні 18 місяців, які передували закінченню трудового контракту.

Примітки

  1. Хміль І. С., Горбик В. А., Гулевич В. Н. Соціальна структура і соціальна політика США, Великобританії, ФРН, Франції і Канади. - Київ, 1997.
  2. Лук'янова Г. І. Система соціального захисту у Франції (шляхи реформування) / / Сучасна Європа. 2001. № 4.
  3. Антропов В. В. Соціальний захист в країнах Європейського союзу. - М., 2006.
  4. Old-age in Europe. Luxemburg, 2001.

Література

  • Вєтрова Н. С. Фінансування соціальних програм у країнах Заходу. - М., 1993
  • Зубченко Л. А. Пенсійна система Франції: сучасний стан та перспективи реформування. - М.: ИНИОН РАН, 1994
  • Ісаченко Т. М. Соціальна політика Франції: досвід розвитку / / Праця за кордоном. - 2003, № 1.
  • The French Economy / Theory and Policy. London: Westview Press, 1995
  • The Social Situation in the European Union 2002. Eurostat, 2002


Франція Франція в темах
Збройні сили Наука
Історія Галлія Середні століття Абсолютизм Велика французька революція Реставрація Бурбонів Третя республіка Франція в XX столітті Франція
Політика Державний лад Конституція Зовнішня політика Президент Франції Соціальна політика
Символи Герб Прапор Гімн Символи Французької Республіки
Економіка Оподаткування Валюта Транспорт Пошта (історія та марки) Туризм ( національні парки світової спадщини)
Географія Столиця Адміністративний поділ Департаменти Міста Річки Населення ( французи) Заморські володіння ( колонії)
Культура Мови Освіта Література Музика Архітектура Спорт Свята Кухня Кіно Телебачення
Релігія Католицизм Іслам Протестантизм
Портал "Франція" Проект "Франція"
Країни Європи : Соціальна політика

Австрія Азербайджан Албанія Андорра Білорусія Бельгія Болгарія Боснія і Герцеговина Ватикан Велика Британія Угорщина Німеччина Греція Грузія Данія Ірландія Ісландія Іспанія Італія Казахстан Латвія Литва Ліхтенштейн Люксембург Республіка Македонія Мальта Молдова Монако Нідерланди Норвегія Польща Португалія Росія Румунія Сан-Марино Сербія Словаччина Словенія Туреччина Україна Фінляндія Франція Хорватія Чорногорія Чехія Швейцарія Швеція Естонія

Залежні території

Азорські острови Аландські острови Гернсі Гібралтар Джерсі Острів Мен Фарерські острови Шпіцберген Ян-Майєн

Невизнані і частково визнані держави

Республіка Абхазія Республіка Косово Придністровська Молдавська Республіка Республіка Південна Осетія

Частково або повністю в Азії, в залежності від проведеної кордону (en)
В основному в Азії

Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Соціальна політика
Мовна політика у Франції
Спільна зовнішня політика та політика безпеки
Соціальна робота
Соціальна інформація
Соціальна взаємодія
Соціальна стратифікація
Соціальна інтеграція
Соціальна мережа
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru