Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Співдружність невизнаних держав



План:


Введення

Співдружність невизнаних держав

Співдружність невизнаних держав (Союз невизнаних держав, СНД-2) - об'єднання невизнаних держав на пострадянській території - Республіки Абхазія, Нагірно-Карабахської Республіки, Придністровської Молдавської Республіки і Південної Осетії (Блок СНД-2) [1]. У 20-х числах листопада 2000 в Тирасполі народилося нове об'єднання невизнаних держав: був підписаний договір про створення постійно діючого координаційного органу - Наради міністрів закордонних справ - і консультативної ради на рівні експертів для підготовчої роботи між зустрічами, які передбачалося проводити не рідше двох разів на рік [2] [3] [4]. Деякі більш пізні джерела вважають, що про створення СНД-2 домовилися 2001 в Степанакерті [5] [6] [неавторитетний джерело? 674 дні], де був прийнятий регламент організації та підсумкове комюніке [7] [8].


1. Загальні характеристики

Об'єднує учасників цієї співдружності те, що всі вони виникли під час розпаду СРСР і супроводжували його гострих міжетнічних конфліктів [9] [10] [11].

Незважаючи на відсутність членства в ООН, члени співдружності продовжують існувати вже протягом досить тривалого часу. Всі вони мають такі атрибути незалежної державності, як власні конституції, уряду, збройні сили, органи держбезпеки, митні і прикордонні служби. Політичні та економічні структури невизнаних держав більш-менш пристосувалися до існування в умовах "ні миру, ні війни, ні міжнародного визнання", хоча процес відновлення зруйнованої економіки в умовах фактичної ізоляції від зовнішнього світу просувається дуже повільно.

Врегулювання проблеми невизнаних держав Кавказу ускладнює наявність сотень тисяч біженців - вірмен, азербайджанців, осетинів, грузинів, колишніх вимушеними залишити свої будинки в результаті збройних зіткнень і етнічних чисток.


2. Історія створення

Союз невизнаних держав був заснований в 1992 році. Спочатку в нього входили крім Придністров'я, Абхазії, Південної Осетії і Нагірного Карабаху ще самопроголошені Республіка Сербська, утворена в Боснії і Герцеговині, і Сербська Країна, що існувала на території Хорватії.

Республіка Сербська Країна була приєднана до Хорватії в результаті операції Буря влітку 1995 року і припинила своє існування.

Республіка Сербська в результаті Дейтонських угод (листопад 1995 року) отримала статус державного утворення у складі Боснії і Герцеговини. Тоді ж Республіка Сербська автоматично припинила своє членство в СНД [12].


Союз знову почав діяти в 2000 році, але вже в усіченому складі.


3. 2000-2005

Перший крок на шляху співпраці між Абхазією і Придністров'ям був зроблений відразу ж після закінчення грузино-абхазької війни. Тоді між двома зовнішньополітичними відомствами було підписано перший договір про співробітництво [13]. Потім в Тирасполі 20-22 листопада 2000 року міністр закордонних справ Нагорного Карабаху, Абхазії, Південної Осетії і Придністров'я вирішили заснувати постійно діючий координаційний орган - Нарада міністрів закордонних справ [14]. Згідно іншого джерела орган називався Комітет міністрів закордонних справ невизнаних держав, договір про створення якого було підписано в ході наради [12]. Крім того був створений консультативна рада на рівні експертів для підготовчої роботи між зустрічами, які повинні проводитися не рідше двох разів на рік [4].

До чергової зустрічі міністрів закордонних справ Абхазії, Нагірного Карабаху, Південній Осетії та Придністровської Молдавської Республіки, яка відбулася в Степанакерті з 2 го по 3 липня 2001 року, консультативний рада розробила регламент організації [15]. Який і був прийнятий на нараді. [16] На завершення роботи було ухвалено Спільну заяву та Підсумкове комюніке. Поява Наради спостерігачі оцінювали в основному скептично: "Союз маргіналів", "СНД - 2 (Союз невизнаних держав - 2) і т.д. [17] [18] [19] До речі, самі невизнані не визначилися з назвою своєї організації, але "СНД-2" їм не подобалося: вони не хотіли, щоб їх плутали з офіційним Співтовариством. На цьому грунті з'явилося навіть пропозиція назвати "четвірку" більш скромно: НАТО-2 (Нагірно-Карабахська Республіка, Абхазія, Трансністрія і Осетія) [20 ]. 22 серпня 2001 року в Сухумі відбулося підписання Протоколу про співробітництво та консультації між міністерствами закордонних справ Республіки Абхазія та Придністровської Молдавської Республіки. Протокол - один з низки документів, що регламентують взаємовідносини між двома республіками на дипломатичному рівні [17]. Після Степанакерта назву СНД- 2 (Співдружність невизнаних держав) стало широко поширеним і цією назвою потім стали користуватися і самі засновники. Так, наприклад, в 2005 глава МЗС Придністровської Молдавської Республіки протиставляв СНД-2 і ГУУАМ. Дослівна цитата його з його заяви наведено нижче [21]. Згодом це дало привід писати в пресі, що ідея створення СНД-2 в свій час зародилася саме в Степанакерті [21]. У рамках СНД-2 був здійснений ряд зустрічей. Так, в березні 2002 глави невизнаних держав провели в Тирасполі зустріч з метою координації своїх дій в рамках створеного ними блоку СНД-2 [22]. У вересні 2002 глава зовнішньополітичного відомства Південної Осетії повідомив про можливість створення в майбутньому невизнаними державами, що виникли на території колишнього СРСР, військового блоку [23].

У березні 2005 російська Держдума розглянула, але відмовилася прийняти запропонований депутатами фракції " Батьківщина "законопроект про поправки до прийнятого раніше конституційному закону" Про порядок прийняття в Росію та утворення в її складі нового суб'єкта РФ ". Відповідно до законопроекту, колишні радянські автономії могли б увійти до складу Росії на підставі волевиявлення народу, що проживає на даній території, без укладання міжнародного договору з пострадянським державою, до складу якого вони входять. На думку Дмитра Рогозіна, Андрія Савельєва і Наталії Нарочницької, що підготували законопроект, це могло б вирішити проблеми Придністров'я, Абхазії і Південної Осетії. За словами Андрія Савельєва, законопроект міг би "виправити історичну несправедливість": при розпаді СРСР республіканські влади ("малі метрополії") не проводили в автономних утвореннях (майбутніх невизнаних державах) референдуми про вихід з СРСР, порушивши таким чином діяла на той момент союзну Конституцію , а референдуми про незалежність "малих метрополій" в самих автономіях не відбулися. Законопроект, проте, отримав негативні висновки комітетів Держдуми з міжнародних справ і у справах Федерації та регіональної політики. У ході голосування ініціативу "Батьківщини" підтримала лише КПРФ. ЛДПР і " Єдина Росія "відмовилися від участі в голосуванні. У 2005 після довгих сперечань Росія погодилася на грузинський план врегулювання грузино-осетинського конфлікту і на "дорожню карту" Віктора Ющенка з вирішення придністровського конфлікту, що було названо поворотним пунктом в російській політиці по відношенню до СНД-2 [24]. На 22 квітня 2005 в була запланована зустріч глав Республіки Абхазія, Придністровської Молдавської Республіки і Південної Осетії. За словами глави МЗС Придністров'я Валерія Ліцкая, "зустріч диктується зміною політичної ситуації, зокрема планами розширення ГУУАМ ". "Я думаю, що ГУУАМ отримає адекватну відповідь в особі СНД-2" [21]. В останній момент саміт був перенесений на липень [25] [26].


4. 2006

На знак відходу від раніше проголошує Росію принципу безумовного визнання територіальної цілісності "малих метрополій", на початку 2006 російський президент Володимир Путін публічно поставив перед міністром закордонних справ Сергієм Лавровим завдання домогтися того, щоб рішення, яке міжнародне співтовариство в 2006 році планував прийняти щодо статусу краю Косово, було визнано "універсальним" - тобто, якщо Косово отримала б незалежність, то на самостійність, на думку російського президента, могли б претендувати і невизнані державні утворення на пострадянському просторі. Західні держави, навпаки, наполягали на "унікальності" косовської ситуації. У травні 2006 року були проведені консультації російського МЗС з президентами Абхазії і Придністров'я.

У червні 2006 року глави Абхазії, Придністров'я і Південної Осетії на саміті в Сухумі додатково уклали "Договір про дружбу, співпрацю і взаємодопомогу" і підписали Декларацію про створення Співтовариства За демократію і права народів, яка передбачала не тільки економічне та політичне співробітництво між республіками, але і створення колективних миротворчих збройних сил, які могли б замінити російських миротворців і спільно відбивати можливі силові акції "малих метрополій" і спроби вирішення ситуації військовим шляхом. Була створена Міжпарламентська Асамблея Співдружності.

Тоді ж російський президент Володимир Путін оголосив, що доля невизнаних держав повинна визначатися волею їх населення на основі права на самовизначення.

Влітку - восени 2006 року Грузія відновила контроль над верхньою частиною Кодорської ущелини, населеної Свана. 27 вересня 2006 року, в День пам'яті і скорботи, президент Грузії Михайло Саакашвілі оголосив про перейменування Кодорі в Верхню Абхазію. У своєму виступі Саакашвілі заявив, що аналогії між Косово та Абхазією, які проводить російське керівництво, є "штучними і надуманими". За його словами, нинішня Грузія сильно відрізняється від Грузії часів Едуарда Шеварднадзе і готова відповісти всім, хто зазіхне на її територіальну цілісність: "Будь-яка спроба відірвати від Грузії її території отримає гідну відсіч ... Зараз не XIX століття і не початок XX століття, щоб цілі країни ставали розмінними монетами ".

Тим часом 12 жовтня 2006 року парламент Південної Осетії направив звернення керівництву республік Північна Осетія-Аланія, Карачаєво-Черкесія і Кабардино-Балкарія із закликом визнати правову і моральну відповідальність Грузії за геноцид південних осетинів в 1920 і в 1989-1992 роках.

Через тиждень, 18 жовтня, Народні збори Абхазії звернулося до російського керівництва з проханням визнати незалежність республіки. У постанові Народного зборів відзначалося, що "на сьогоднішній день Абхазія володіє всіма необхідними ознаками і атрибутами суверенної держави, визнаними світовим співтовариством, організація і діяльність якого відповідає всім критеріям демократичного, правового і соціального держави, заснованого на представницької демократії та поділ влади". "Беручи до уваги бажання абсолютної більшості населення Абхазії пов'язати свою долю з Росією, підтвердженням чому є прийняття громадянства Російської Федерації понад 90% жителів Абхазії", Народні збори Абхазії просить керівництво Росії встановити між двома державами асоційовані відносини.

19 жовтня президент Чеченської Республіки Алу Алханов заявив на прес-конференції в Москві, що чеченці готові втрутитися в ситуацію в Абхазії і Південній Осетії, якщо там знову почнеться війна: "Я б не взяв на себе сміливість говорити, що добровольці не підуть допомагати братнім народам Абхазії і Південної Осетії ". Раніше аналогічні заяви про готовність втрутитися в конфлікт керівники Чечні робили в серпні 2004 на тлі загострення ситуації навколо Південної Осетії. Займав тоді пост віце-прем'єра Рамзан Кадиров в інтерв'ю грузинської телекомпанії "Мзе" заявляв, що 5000 чеченців готові увійти в Цхінвалі "для збереження миру в цьому регіоні".

23 жовтня 2006 року в інтерв'ю російській газеті "Комерсант" помічник держсекретаря США Метт Брайза роз'яснив позицію США з питання про ситуацію в Абхазії і Південній Осетії:

... У принципі ми не можемо говорити про незаконність прагнення Абхазії чи Південної Осетії до самовизначення. Це бажання відповідає міжнародним нормам, так само як і дотримання територіальної цілісності будь-якої держави. Завдання переговірників - знайти вихід із ситуації. Готової формули в даному випадку не існує. Теоретично є різні варіанти. Федерація, конфедерація, рішення, прийняте ООН або на основі проведеного референдуму.

- Наскільки я розумію, референдум в Абхазії відбувся і його результати відомі?

- Проведений там референдум не може стати підставою для незалежності. Близько 300 тис. осіб не брали в ньому участі, тому що не могли повернутися до своїх домівок.


5. 2008

Ставлення російського керівництва до проблеми невизнаних держав на пострадянській території різко змінилося в результаті збройного конфлікту, що стався в серпні 2008 р. на території Південної Осетії і Грузії.

26 серпня президент Росії Дмитро Медведєв підписав укази про визнання державного суверенітету республік Південна Осетія і Абхазія, "враховуючи вільне волевиявлення осетинського і абхазького народів, керуючись положеннями Статуту ООН, декларацією 1970 р. про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин між державами, Гельсінкським Заключним актом НБСЄ 1975 р. та іншими основоположними міжнародними документами ". Це рішення викликало різко негативну міжнародну реакцію. Одночасно російське керівництво зробило кроки, що сприяють ослабленню напруженості між ще одним невизнаним державним утворенням - ПМР - і Молдавією.

Також президент РФ Дмитро Медведєв ініціював на початку листопада саміт по Нагірному Карабаху за участю президентів Вірменії Сержа Саргсяна і Азербайджану Ільхама Алієва у резиденції Маіндорф. Рішення про проведення саміту було прийнято під час візиту Медведєва в Єреван.


Примітки

  1. Алла Язькова, доктор історичних наук, професор, головний науковий співробітник ІМЕПІ РАН, голова Ради середземноморсько-чорноморських проблем Інституту Європи РАН - Політичний журнал Світова політика - 9 лютого 2004 - www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid = 40 & tek = 549 & issue = 16.

    Що ж до самопроголошених утворень, то вони також намагаються спільно вирішувати свої проблеми в рамках створеного ними блоку СНД-2 (розшифровується як "Співдружність невизнаних держав"), проводячи періодичні зустрічі своїх керівників.

  2. Союз невизнаних держав - Газета "сьогодні" від 24 листопада 2000 - www.7days.ru/w3s.nsf/Archive/2000_263_polit_text_gamova1.html

    На пострадянському просторі народилося нове об'єднання - невизнаних держав. Міністри закордонних справ Нагорного Карабаху, Абхазії, Південної Осетії і Придністров'я на зустрічі в Тирасполі вирішили заснувати постійно діючий координаційний орган - Нарада міністрів закордонних справ.

  3. Союз невизнаних держав провів конференцію в Тирасполі - Газета Коммерсант від 23 листопада 2000 - www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=163964

    Глави зовнішньополітичних відомств Придністров'я, Абхазії, Південної Осетії і Нагірного Карабаху, що утворюють союз, протягом трьох днів ділилися своїми поглядами на врегулювання конфліктів ...
    Союз невизнаних держав був заснований в 1992 році. Изначально в него входили помимо Приднестровья, Абхазии, Южной Осетии и Нагорного Карабаха еще самопровозглашенные Республика Сербска, образованная в Боснии-Герцеговине, и Сербска Краина, существовавшая на территории Хорватии.
    Впоследствии Республика Сербска добилась поставленной цели - в результате Дейтонских соглашений ноября 1995 года ее признали в качестве законного государственного образования. Тогда же Республика Сербска автоматически прекратила свое членство в СНГ.
    В том же 1995 году наступление хорватской армии похоронило все надежды Сербской Краины на создание собственного государства
    В итоге решено было "активизировать сотрудничество и объединить усилия с тем, чтобы добиться признания со стороны международного сообщества". Этому должен способствовать комитет министров иностранных дел непризнанных государств, договор о создании которого был подписан в ходе совещания.

  4. 1 2 Приднестровье и Абхазия попытаются вступить в Россию - www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=273027

    Нынешнее совещание глав МИДов непризнанных государств - второе по счету. Первое состоялось 20-22 ноября 2000 года в столице ПМР Тирасполе. Тогда главы МИДов "горячих точек" подписали совместное заявление, в котором подтвердили стремление своих стран к мирному урегулированию конфликтов и высказали мнение, что нормализация отношений между конфликтующими сторонами невозможна без выработки механизма гарантий соблюдения интересов непризнанных государств при участии стран-посредников и международных организаций. По окончании встречи в Тирасполе было учреждено постоянное Совещание глав непризнанных МИДов и создан консультативный совет на уровне экспертов для подготовительной работы между встречами, которые должны проводиться не реже двух раз в год. Консультативный совет разработал регламент организации, который будет принят на нынешнем совещании.

  5. Политический журнал Мировая политика - 2007 - www.politjournal.ru/index?action=Articles&dirid=40&tek=6535&issue=184

    Дефицит международного признания эти страны стремятся компенсировать за счет того, что признают друг друга. В 2001 г. в Степанакерте министры иностранных дел всех четырех непризнанных государств, возникших на территории бывшего СССР, - Абхазии, Нагорного Карабаха, Приднестровья и Южной Осетии - договорились о создании Содружества непризнанных государств (СНГ-2). Это объединение, однако, практически не функционировало.

  6. Научные материалы НИЦ - проф. Тимошев Р. М. - www.nic-nauka.ru/material/1/

    В случае отсутствия помощи в этом вопросе, осуществляется попытка компенсировать непризнание самопровозглашенных государств международным сообществом взаимопризнанием этих государств, как это произошло в середине 2001 в Степанакерте, когда было образовано Содружество Непризнанных Государств (СНГ-2) - неформальное объединение, созданное для консультаций, взаимопомощи, координации и совместных действий непризнанными самопровозглашёнными государственными образованиями на постсоветской территории - Абхазией, Нагорно-Карабахской Республикой, Приднестровской Молдавской Республикой и Южной Осетией.

  7. Газета Коммерсантъ от 3.07.2001 - www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=273027
  8. Итоги совещания глав МИД непризнанных государств - 4 июля 2001 г. - www.olvia.idknet.com/ol11-07-01.htm
  9. О непризнанных государствах на портале Новая Политика Принять непризнанных - www.novopol.ru/article7034.html
  10. Признание непризнанных - www.novopol.ru/article3283.html
  11. СНГ-2: новые тенденции - www.novopol.ru/article3256.html
  12. 1 2 Газета Коммерсантъ от 23 ноября 2000 - www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=163964
  13. Установление и укрепление связей с республиками Северного Кавказа, российскими регионами, Приднестровьем, Южной Осетией, Нагорным Карабахом - www.abkhaziya.org/books/polit_stud/ukreplenie_svyazi.html

    Первый шаг на пути сотрудничества между Абхазией и Приднестровьем был сделан сразу же после окончания грузино-абхазской войны. Тогда между двумя внешнеполитическими ведомствами был подписан первый договор о сотрудничестве.

  14. Газета "сегодня" от 24 ноября 2000г. - www.7days.ru/w3s.nsf/Archive/2000_263_polit_text_gamova1.html
  15. Газета Коммерсантъ от 3.07.2001 - www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=273027

    Консультативный совет разработал регламент организации, который будет принят на нынешнем совещании

  16. ИТОГИ СОВЕЩАНИЯ ГЛАВ МИД НЕПРИЗНАННЫХ ГОСУДАРСТВ4 июля 2001 г. - www.rol.ru/news/misc/newssng/01/07/04_057.htm
  17. 1 2 Установление и укрепление связей с республиками Северного Кавказа, российскими регионами, Приднестровьем, Южной Осетией, Нагорным Карабахом - www.abkhaziya.org/books/polit_stud/ukreplenie_svyazi.html
  18. http://www.ng.ru/cis/2001-08-09/1_marginal.html - www.ng.ru/cis/2001-08-09/1_marginal.html СНГ для маргиналов Независимая газета 8 сентября 2001
  19. ИСПОЛНИЛОСЬ ДВА ГОДА СООБЩЕСТВУ "ЗА ДЕМОКРАТИЮ И ПРАВА НАРОДОВ" - www.olvia.idknet.com/ol158-06-08.htm

    Упомянутое нами наименование СНГ-2 впервые было употреблено в одном из российских изданий в середине 2001 года, после того, как в столице Нагорно-Карабахской Республики городе Степанакерте состоялось первое Совещание министров иностранных дел Приднестровья, Нагорного Карабаха, Абхазии и Южной Осетии.

  20. Прес-огляд 1.10.2004 - 2001 & url = http://press.try.md/view.php?id=46512&iddb=Polit

    До речі, самі невизнані ще не визначилися з назвою своєї організації, але "СНД-2" їм не подобається: вони не хочуть, щоб їх плутали з офіційним Співтовариством. На цьому грунті з'явилося навіть пропозиція назвати "четвірку" більш скромно: НАТО-2 (Нагірно-Карабахська Республіка, Абхазія, Трансністрія і Осетія)

  21. 1 2 3 Росбалт Нагорний Карабах не вважає себе "невизнаним" 21 квітня 2005 - www.rosbalt.ru/2005/04/21/205109.html
  22. Алла Язькова, Доктор історичних наук. Необхідний пошук розумних рішень неозброєним поглядом. Нова Газета № 23 від 1 квітня 2002 - uisrussia.msu.ru/docs/nov/2002/23/nov_2002_23_23.htm

    Відсутність прогресу у вирішенні тривалих конфліктів спонукало самопроголошені республіки вдатися до координації своїх дій в рамках створеного ними блоку СНД-2 (розшифровується як "Співдружність невизнаних держав"), при цьому вони не приховують своїх надій на правове оформлення фактично досягнутої незалежності.

  23. Союз невизнаних: Південна Осетія і Абхазія збираються створити військовий блок. Придністров'я і Карабах запрошені як спостерігачі. 6 вересня 2002 - www.polit.ru/news/2002/09/06/574253.html
  24. Росія йде з СНД-2 - www.polit.ru/analytics/link12
  25. Саміт СНД-2 пройде наприкінці липня в Сухумі - www.rol.ru/news/misc/news/05/07/13_051.htm
  26. Скасовано зустріч глав МЗС невизнаних держав - www.kommersant.ru/doc-y.aspx?DocsID=574503



Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Союз невизнаних держав
Співдружність Незалежних Держав
Співдружність португаломовних країн
Хорватська демократична співдружність
Медаль За співдружність в ім'я порятунку
Співдружність демократичного вибору
Правонаступництво держав
Союз держав
Організація американських держав
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru