Федеральне агентство з державних резервів

Герб федерального агентства з державних резервів

Федеральне агентство з державних резервів (Росрезерву) - федеральний орган виконавчої влади, що здійснює управління єдиною системою державного резерву Російської Федерації.

На Росрезерву покладено функції з формування, зберігання та обслуговування запасів державного матеріального резерву, призначених для забезпечення мобілізаційних потреб Російської Федерації, невідкладних робіт при ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, надання державної підтримки різних галузей економіки, організаціям, суб'єктам Російської Федерації в цілях стабілізації економіки при тимчасових порушеннях постачання ключових ресурсів і продовольства, надання гуманітарної допомоги і надання регулюючого впливу на ринок.

Росрезерву підвідомчий Міністерству економічного розвитку РФ.


1. Компетенція

Основними функціями Росрезерву в межах встановлених повноважень є:

  • управління системою державного матеріального резерву;
  • здійснення від імені Російської Федерації повноважень власника щодо матеріальних цінностей державного резерву;
  • формування, розміщення, зберігання і обслуговування запасів матеріальних цінностей державного матеріального резерву, організація їх відомчої охорони;
  • контроль за наявністю матеріальних цінностей державного матеріального резерву, їх рухом і станом;
  • своєчасне освіження матеріальних цінностей державного матеріального резерву;
  • визначення умов зберігання в державний матеріальний резерв матеріальних цінностей з урахуванням вимог державних стандартів і технічних умов;
  • діяльність по забезпеченню повернення в установлені строки матеріальних цінностей, запозичених з державного матеріального резерву.

2. Історія

Історія створення державних запасів в Росії має давнє коріння. Ще в XV столітті на Русі будували Житні накази для зберігання державного зерна. До XVII століття були створені спеціальні грошові та хлібні накази для збору хліба на випадок війни. Особливо багато уваги приділяв цьому питанню Петро I, який заснував " Провіантський наказ ". Ця структура по задачам цілком схожа на сучасний Росрезерву.

Девізом Росрезерву стала цитата з тексту "Наказний пам'яті про зберігання хлібних запасів", написаної в 1629 році царем і великим князем всієї Русі Михайлом Федоровичем Романовим Оскольський воєводі Д. М. Яблочкова :

До запасів береженого тримати велике

17 жовтня 1931 постановою Раднаркому СРСР створено спеціалізований орган, який об'єднав в собі основні функції управління державними резервами, - Комітет резервів при Раді Праці і Оборони (Комітет резервів). У ведення Комітету резервів були передані всі мобілізаційні запаси, що знаходилися в різних установах і на підприємствах, а також мобілізаційний і державний хлібні фонди, що раніше перебували під управлінням Народного комісаріату з постачання.

У 1939 році система держрезервів отримала власний науковий центр для розробки технологій тривалого зберігання товарів і матеріалів - Центральну науково-дослідну лабораторію, на базі якої пізніше було створено Науково-дослідний інститут проблем зберігання. Говорячи про роль державного резерву на початку Великої Вітчизняної війни, маршал Г.К. Жуков відзначав, що запаси державного резерву створювалися для "забезпечення перекладу господарства на військовий лад і харчування військ до тих пір, поки господарство не запрацює цілком на потреби війни", і підкреслював, що "ці запаси, закладені напередодні війни, хоча і були досить скромними , допомогли народному господарству, незважаючи на важкий 1941 рік, швидко взяти темп і розмах, необхідні для успішного ведення війни ".

За 1941-1945 рр.. з держрезерву було відпущено для потреб армії та економіки близько 20 млн тонн хліба, близько 3 млн тонн продовольчих товарів, близько 2 млн тонн металів, вугілля - 16 млн тонн, нафтопродуктів - 9 млн тонн, лісоматеріалів - 6 млн кубометрів. Значна частина продуктів і матеріалів, що поставляються союзними державами по ленд-лізу, також проходила через бази держрезерву, звідки вони розподілялися в армію чи оборонну промисловість. Обсяги державних резервів за роки Великої Вітчизняної війни не тільки не зменшилися, а й в результаті величезної напруги сил і жорсткої економії ресурсів зросли за деякими видами майже в два рази. За рахунок цих запасів у післявоєнний період забезпечувалося відновлення народного господарства.

Запаси держрезерву залучалися для ліквідації наслідків землетрусів у Ташкенті (1967 рік), Спітаку (1988 рік). У 1986 році тисячі тонн свинцю для спорудження саркофага над енергоблоком Чорнобильської атомної електростанції в найкоротші терміни були відвантажені зі спеціальних сховищ держрезерву. У 1990 році в системі державного резерву почалася робота зі створення особливого фонду товарів і матеріалів, призначеного для прийняття першочергових заходів при ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та надання гуманітарної допомоги.

На початку 1990-х відбувся поділ єдиної системи держрезерву СРСР. Об'єкти та матеріальні цінності, розміщені на територіях союзних республік, були передані у ведення урядів нових суверенних держав. Указом Президента РРФСР від 25 листопада 1991 утворений Комітет з державних резервів при Уряді РРФСР. Комітетові, який в 1992 році перейменовано в Комітет Російської Федерації з державних резервів, було доручено оперативне управління об'єктами і запасами державного та мобілізаційного резерву на території Росії.

У 1990-і роки система державних резервів внесла істотний внесок у збереження соціально-політичної стабільності, до 50 відсотків щомісячного споживання продуктів в деяких дотаційних регіонах забезпечувалося державним резервом.

23 листопада 1994 був прийнятий Федеральний закон ФЗ-79 "Про державний матеріальний резерв", який встановив загальні принципи формування і використання державного матеріального резерву. Законом було введено новий напрямок у використанні державного резерву (крім забезпечення мобілізаційних потреб, робіт по ліквідації надзвичайних ситуацій та надання підтримки у разі порушень постачання продовольством і сировиною) - надання регулюючого впливу на ринок.

25 травня 1999 указом президента Комітет Російської Федерації з державних резервів був перетворений на Російське агентство з державних резервів. У березні 2004 року агентство перейменовано в Федеральне агентство з державних резервів (Росрезерву) і передано у відання Міністерства економічного розвитку і торгівлі (з 12 травня 2008 року - Міністерство економічного розвитку).

28 грудня 2010 прийняті зміни у Федеральний закон "Про державний матеріальний резерв", що розширюють повноваження Росрезерву. Зміни спрямовані на вдосконалення норм, що регулюють роботу системи державного матеріального резерву, та приведення їх у відповідність з новими економічними умовами.


3. Керівники



Примітки