Франкірованіє

Франкірованіє, або франкіровка (від італ. fran-care - Звільняти [1] і лат. francus - Безкоштовний), - форма попередньої оплати поштового збору, матеріальне свідчення оплати послуг поштового зв'язку, що надаються установами зв'язку ( поштою) за затвердженими тарифами. Видами такого франкування можуть бути такі знаки поштової оплати як поштові марки, наклеєні на поштові відправлення, надруковані або витиснутими на цільних речах, кодування, ярлики, позначки від руки (в тому числі підписи осіб, які користуються правом пільгового франкування), а також інші види відміток, що наносяться на поштові відправлення та дозвільних їх пересилання поштою. [2]


1. Способи франкування

Франкірованіє проводиться наступними способами [3] :

  • наклеюванням знака (знаків) поштової оплати на відповідну поштової тарифом суму,
  • використанням бланків з надрукованим знаком поштової оплати ( цільних речей),
  • нанесенням відбитків франкіровочного штемпеля, наклеюванням смужки, наклейки, нанесенням позначки або надпечатки,
  • нанесенням відбитка франкировальной машини або наклеюванням смужки паперу з таким відбитком ( франкотіп),
  • нанесенням відбитка штемпеля або наклеюванням наклейки, які підтверджують звільнення від сплати поштового збору або його Паушальний оплату.

2. Типи і методи франкіровкі

Лист (без марки) судновий пошти в Ліверпуль (Liverpool Ship Letter) 1832. Франкірованіє пером "Paid 5" ("Сплачено 5"), виконане поштовим службовцем у Філадельфії (штат Пенсільванія)

Хоча всі наклеєні поштові марки й інші знаки, нанесені на поштове відправлення для позначення його придатності для пересилання поштою, є франкування (або "франкіровкой"), аж ніяк не всі види і способи застосовуються для франкування всіх видів або класів поштових відправлень. Незважаючи на наявні відмінності в порядку застосування та регулювання франкування пошти поштовими адміністраціями 191 держави [4], які є членами Всесвітнього поштового союзу (ВПС), велика частина поштових відправлень відносяться до одного (іноді більше ніж до одного) з наступних чотирьох основних видів і (або) способів франкування. ВПС здійснює координацію застосування поштових правил державами-учасницями організації, включаючи їх ставлення до франкування, з метою забезпечення можливості обробки міжнародних поштових відправлень та обміну ними. [5] До створення ВПС в 1874 на міжнародних поштових відправленнях іноді спостерігалася змішана франкіровка (застосування франкатури декількох країн), перш ніж поштові відомства країн світу уклали загальне угоду про доставку міжнародних поштових відправлень, франкірованних тільки в країні їхнього відправлення.


2.1. Поштове франкірованіє

"Поштове" франкірованіє - наклеювання і наявність поштових марок або інших знаків поштової оплати, офіційно визнаних поштою або іншими операторами, що надають поштові послуги, які вказують на факт оплати достатнього тарифу за той клас послуг, на який має або одержала право поштове відправлення. До появи першої поштової марки в 1840 році (британський "Чорний пенні"), передоплачений франкірованіє вироблялося винятково за допомогою позначки від руки або ручним штемпелем "Оплачено" ("Paid") і суми стягнутого збору. [6]

Приклад поштової франкіровкі машинним способом ( Індія)

Крім поштових марок поштове франкірованіє може проводитися у формі друкованих або штемпельних відбитків в дозволеному форматі, що наносяться безпосередньо франкировальной машиною, франкотіпов, виконаних на комп'ютері франкувальних ярликів або іншими аналогічними методами ("Postage Evidencing Systems"), [7] в будь-якій формі попередньо надрукованого повідомлення "Postage paid" ("Поштовий збір сплачений") на підставі дозволу поштової служби ("Indicia"), [8] або будь-якого іншого способу маркування, прийнятого поштовою службою і передбаченого поштовими правилами, на підтвердження попередньої сплати відповідного тарифу. До поштової франкування також відносяться доплатниє марки або знаки, що наносяться поштою і позначають суму недоплаченого або неоплаченого поштового збору, що стягується з адресата при отриманні поштового відправлення. [9]


2.2. Пільгове франкірованіє

Приклад машинної франкіровкі Конгресу США

"Пільгове" франкування ( англ. Privilege franking ) - Особистий підпис від руки або друковане факсиміле підпису особи, [10] що має право безкоштовної пересилки своєї пошти (" franking privilege "). Таким правом, наприклад, користуються деякі державні чиновники (особливо депутати законодавчого органу) та інші особи відповідно до законодавства або Поштових правил. У США таке франкірованіє називається" Congressional frank "(" франкування конгресу ") і може використовуватися тільки в відношенні службової кореспонденції ("Official Business"). [11]

Франкірованіє пером "Пошти військовослужбовців" періоду Першої світової війни

Крім зазначеного типу права безкоштовної пересилки пошти, час від часу (особливо у воєнний час) уряду і (або) поштові адмінітраціі також дозволяють військовослужбовцям строкової служби та іншим категоріям громадян відправляти пошту безкоштовно, вказавши "Безкоштовне" ("Free") або "Лист військовослужбовця "(" Soldier's Mail ") (або текст аналогічного змісту) на поштовому відправленні замість платного поштового франкування, або шляхом використання відповідної цільної речі з безкоштовною франкіровкой. Якщо не вказано інше, такі поштові відправлення обслуговуються як відправлення першого класу. [12]


2.3. Службове франкірованіє

Фрагмент конверта зі службовим франкування Великобританії

"Службове" франкірованіє - франкатура, надрукована або наклеєна на поштових відправленнях, призначених для службового користування національних урядів (тобто урядів, у яких також є поштова адміністрація) і в силу цього придатна для поштового обслуговування без додаткового платного франкування. [13] У країнах британської Співдружності друкована франкатура містить напис "Official Paid" ("Службове. Оплачено") і застосовується державними відомствами на поштових штемпелях, цілісних речах, наклейках (віньєтках), службових марках, а також на позначках від руки і на машинних штемпелях.

Фрагмент конверта з франкування "Penalty" ("штрафне"; США)

У США поштові відправлення такого роду пересилаються з використанням цілісних речей або адресних ярликів, що включають франкіровку "Penalty" ("Penalty For Private Use To Avoid Payment of Postage $ 300" - "Штраф за приватне використання з метою уникнути сплати поштового збору 300 доларів"), [14] надруковану на поштовому відправленні, і (або) франкіруются особливими марками - Penalty Mail Stamps (PMS) відповідного номіналу. [15] Такі поштові відправлення зазвичай пересилаються поштою першого класу (First Class Mail) (або рівнозначної поштою), якщо не передбачено інше (наприклад, масові ("bulk") поштові відправлення).


2.4. "Business Reply Mail"

Фрагмент конверта "рекламного відправлення з оплаченою відповіддю" ( США)

Франкірованіє "рекламного відправлення з оплаченою відповіддю" (Business Reply Mail, BRM) - передоплачений франкірованіє [16] з номером дозволу (Permit), по якому поштові відправлення з такою відміткою пересилаються поштою першого класу (First Class Mail) уповноваженої поштовою службою без попередньої оплати відправником. (У міжнародному поштовому відправленні з оплаченою відповіддю (International Reply Mail) як класу поштового зв'язку може бути вказана авіапошта.) Поштові збори за пересилання рекламного відправлення з оплаченою відповіддю оплачуються власником дозволу після його доставки за адресою, вказаною в дозволі і попередньо надрукованому на рекламному відправленні з оплаченою відповіддю. Державні органи також використовують рекламні відправлення з оплаченою відповіддю для відправки відповідей, пов'язаних зі службовими цілями.

Кожна з декількох сотень національних поштових адміністрацій світу створює і регулює конкретні методи і стандарти франкування, що застосовуються до внутрішньої діяльності в межах власної пошти. [17] Будь-які конфлікти, які можуть виникнути і які зачіпають франкування поштових відправлень, що пересилаються декількома адміністраціями, і які відбуваються внаслідок відмінностей у зазначених різних поштових правилах і (або) у практиці, врегульовуються в порядку посередництва спеціалізованим органом ООН Загальним поштовим союзом як організацією, яка встановлює норми і технічні стандарти міжнародного поштового обміну. ​​[18] [19]


3. Право франкування

Поштове відправлення з франкіровкой члена Конгресу США

Право франкування кореспонденції, яке зазвичай надається деяким виборним посадовим особам держави, являє собою право безкоштовно відправляти кореспонденцію, забезпечену лише підписом уповноваженої особи, яка є єдиною франкіровкой, необхідної для її пересилки поштою. Право франкування надається не стосовно всякої кореспонденції, а тільки відносно службового листування, листування зі своїми виборцями і в деяких інших випадках, передбачених законом. Основним прикладом такого роду обмеженого пільгового франкування в США служить "франкірованіє Конгресу" ("Congressional Frank"), право на яке мають конгресмени. Таке франкірованіє не є "безкоштовним", тому що відповідні витрати Поштової служби США компенсуються спеціальними щорічними асигнуваннями з бюджету, в рахунок яких кожному конгресссмену виділяється бюджет, який він має право витрачати.

Комісія зі стандартів пошти Конгресу (Commission on Congressional Mailing Standards), розмовна назва якої "Комісія з франкування" ("Franking Commission"), до складу якої входить шість конгресменів, що представляють обидві партії, відповідає за нагляд і регулювання права безкоштовної пересилки кореспонденції в Конгресі . [20] У функції комісії входить формування "Офіційної поштової квоти" ("Official Mail Allowance") кожного члена Конгресу пропорційно числу виборців його виборчого округу. Цю пільгу також мають деякі інші особи, такі як обрані конгресмени і колишні президенти США і їх дружина або вдова. Президент, якому сенат виніс імпічмент, буде позбавлений права франкування після вимушеного залишення посади. [21] Чинний президент не має особистого права франкування, але Віце-президент США, який також є Головою Сенату, має таке право.

В Канаді право франкування мають монарх, генерал-губернатор, сенатори, члени Палати громад, секретар Палати громад, бібліотекар парламенту, заступник бібліотекаря парламенту, посадові особи парламенту і посадова особа Сенату з етики (Senate Ethics Officer), і вся пошта, що відправляється цим особам і відправляється ними, пересилається безкоштовно. Масове розсилання членами Палати громад обмежена чотирма відправками в рік, і жителями виборчого округу такого парламентарія. [22]

В Італії пересилання поштових відправлень на адресу президента країни здійснювалася безкоштовно до 1999 року, коли було змінено відповідне законодавство. [23]


3.1. Історія

Своєрідна форма права франкування, склалася в англійському парламенті в 1660 році в результаті прийняття закону про заснування поштової служби (General Post Office). У XIX столітті, у міру значного збільшення користування поштою у Великобританії, передбачалося, що будь-яка людина, що має зв'язки в парламенті, міг франкіровать пошту своїх друзів, забезпечуючи її безкоштовну пересилку.

В США право франкування пошти з'явилося раніше створення самої республіки, коли Континентальний конгрес ввів його для своїх членів у 1775 році. Перший конгрес США (1st United States Congress) прийняв закон про право франкування в 1789 році на самому першому своєму засіданні. Щоб відправити свою пошту безкоштовно, аж до 1860-х років члени конгресу багато часу витрачали на "проставлення свого імені у верхньому правому кутку офіційних листів і пакетів". Однак 31 січня 1873 Сенат скасував "право франкування конгресу, відхиливши пройшло через Палату представників положення, яке передбачало випуск спеціальних марок для безкоштовної пересилки друкованих документів Сенату і Палати представників". Однак не минуло й двох років, як Конгрес почав робити винятки з цієї заборони, включаючи безкоштовну розсилку документів Конгресу (Congressional Record), насіння та сільськогосподарських звітів. Нарешті в 1891 році, відзначивши, що конгресмени є єдиними державними службовцями, які повинні були сплачувати поштовий збір, Конгрес відновив право франкування в повному обсязі. З тієї пори франкірованіє пошти конгресу знаходиться під постійним контролем і регулюванням.

Оскільки одним з перших поштмейстер США був Бенджамін Франклін, сатирик Річард Армор (Richard Armour) назвав безкоштовно пересилається пошту конгресу "Franklin privilege" ("Привілей Франкліна").


Примітки

  1. Філателістичний словник (1968).
  2. Postage Payment Methods US Postal Service - pe.usps.gov/text/dmm300/604.htm
  3. Граллерт, Грушці (1977), с. 200, стаття "франкування".
  4. Member nations of the Universal Postal Union - www.upu.int / members / en / members.html (Англ.)
  5. Universal Postal Union Standards for effective postal operations and interconnecting the global postal network - www.upu.int / standards / en / index.shtml (Англ.)
  6. Miller, Rick The Evolution Of franking: different ways to indicate postage was paid - www.linns.com/howto/refresher/evolution_20071029/refreshercourse.asp Linn's Stamp News
  7. "Postage Evidencing Systems" USPS Domestic Mail Manual - pe.usps.gov/text/dmm300/604.htm # wp1080496
  8. Permit Imprint (Indicia) USPS Domestic Mail Manual - pe.usps.gov/text/dmm300/604.htm # wp1080814
  9. Insufficient or Omitted Postage USPS Domestic Mail Manual - pe.usps.gov/text/dmm300/604.htm # wp1080945
  10. Official Mail (Franking Privilege) USPS Domestic Mail Manual - pe.usps.gov/text/dmm300/703.htm # wp1114040
  11. Franking Privilege: Historical Development and Options for Change US Congressional Research Service Report RL34247, December, 2007 - www.fas.org/sgp/crs/misc/RL34274.pdf
  12. 39 USC 3401 (a) US Postal Service Armed Forces & Free Postage - frwebgate.access.gpo.gov / cgi-bin / getdoc.cgi? dbname = browse_usc & docid = Cite: 39USC3401
  13. Official Business (Penalty) USPS Domestic Mail Manual - frwebgate.access.gpo.gov / cgi-bin / getdoc.cgi? dbname = browse_usc & docid = Cite: 39USC3202
  14. "Penalty" USPS Domestic Mail Manual - pe.usps.gov/text/dmm300/703.htm # wp1114075
  15. USPS Penalty Mail Stamps - www.usps.com/cpim/ftp/pubs/pub350/350_1.html # 508hdr1
  16. Business Reply Mail USPS Domestic Mail Manual - pe.usps.com/text/dmm300/604.htm # wp1156002
  17. Status and Structures of Postal Administrations Universal Postal Union (June, 2006) - www.upu.int / status / en / status_en.pdf
  18. UPU at a Glance - www.upu.int / about_us / en / upu_at_a_glance.html
  19. UPU Technical Standards - www.upu.int / standards / en / upu_technical_standards.shtml
  20. Regulations on the Use of the CONGRESSIONAL FRANK By Members of the House of Representatives and RULES OF PRACTICE IN PROCEEDINGS Before the House Commission on Congressional Mailing Standards June, 1998 - cha.house.gov/PDFs/franking/franking2.pdf
  21. Former Presidents: Federal Pension and Retirement Benefits Congressional Research Service - www.thecapitol.net/FAQ/images/98-249.pdf
  22. Government Mail Free of Postage - www.canadapost.ca / tools / pg / manual / PGgovtmail-e.asp. Canada Post (15 травня 2009). Читальний - www.webcitation.org/66dMDrhZg з першоджерела 3 квітня 2012.
  23. Attuazione della direttiva 97/67/CE concernente regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e per il miglioramento della qualit del servizio - www.urpcomunicazioni.it/normativa/poste/dlgs261.htm

Література

  • Франкірованіє / / Великий філателістичний словник - dic.academic.ru/dic.nsf/dic_philately/2716 / / Н. І. Владінец, Л. І. Іллічов, І. Я. Левітас, П. Ф. Мазур, І. Н. Меркулов, І. А. Моросанов, Ю. К. Мякота, С. А. Панасяна, Ю. М. Рудників, М. Б. Слуцький, В. А. Якобс; під заг. ред. Н. І. Владінца і В. А. Якобса. - М .: Радіо і зв'язок, 1988. - 320 с. - ISBN 5-256-00175-2