Європейська соціальна хартія

Учасники Хартії 1961 року - світло-зелений колір; учасники Переглянутої Хартії - темно-зелений; країни, що не входять до Ради Європи - сірий

Європейська соціальна хартія - конвенція Ради Європи, що закріплює ряд соціальних прав людини (на відміну від ЄКПЛ, що закріплює головним чином цивільні і політичні права). Прийнята в 1961 році, вступила в силу в 1965 році. Країни-учасниці зобов'язуються визнати обов'язковими для себе як мінімум 10 статей або 45 частин статей частини II Хартії, в тому числі як мінімум 5 з наступних статей: 1, 5, 6, 12, 13, 16 і 19. Доповіді про виконання Хартії представляються раз на два роки. Всього частина II Хартії містить 19 статей, кожна з яких закріплює певне право.

У 1996 році прийнята Європейська соціальна хартія (переглянута). На 2012 рік з 47 країн-учасниць РЄ чотири - Ліхтенштейн, Монако, Сан-Марино і Швейцарія, - не ратифікували ні початкової, ні переглянутої Хартії, 32 країни ратифікували переглянуту Хартію, 11 - початкову. ^[1]

1. Протоколи

У 1988 році прийнятий додатковий протокол, який розширює каталог прав (протокол включає чотири "матеріальні" статті, з яких його учасники повинні ухвалити хоча б одну), в 1991 році - протокол, що змінює систему нагляду за виконанням хартії (зокрема, була введена публічність оцінок доповідей країн-учасниць наглядаючим комітетом). Перший протокол набув чинності в 1992 році, другий у силу не вступив, але на практиці застосовується.

У 1995 році був прийнятий, а в 1998 році вступив в силу додатковий протокол, який передбачає систему колективних скарг (їх розглядає Європейський комітет з соціальних прав, який також оцінює доповіді країн-учасниць про виконання хартії). Цю процедуру на 2012 рік прийняли 15 з країн-учасниць Хартій. ^[1] C 1999 року комітет прийняв 48 рішень щодо суті колективних скарг (на листопад 2010 р.). ^[2] Для порівняння, Європейський суд з прав людини, який виніс своє перше рішення по суті скарги в 1960 році, до реформи його пристрою в 1998 році виніс 837 рішень по суті, а в 2008 р. досяг позначки в 10 000. ^[3]

2. Переглянута Хартія

У 1996 році прийнята, а в 1999 році вступила в силу Європейська соціальна хартія (переглянута) - договір, співіснують з ЕСХ (деякі країни ратифікували тільки перший документ, а деякі - тільки новий) і виконання якого контролюється в тому ж порядку. Частина II ЕСХ (П) включає 31 статтю, що встановлює певні права; країни-учасниці зобов'язуються визнати обов'язковими для себе як мінімум 16 статей або 63 пункту статей частини II, в тому числі не менше 6 статей з наступних: 1, 5, 6, 7 , 12, 13, 16, 19 і 20.

3. Каталог прав

• Закріплені в початковій версії Хартії і в Переглянутої Хартії:
  • Право на працю (ст. 1)
  • Право на справедливі умови праці (ст. 2)
  • Право на умови праці, що відповідають вимогам безпеки та гігієни (ст. 3)
  • Право на справедливу винагороду (ст. 4)
  • Право на об'єднання (для трудящих і роботодавців; ст. 5)
  • Право на укладення колективних договорів (ст. 6)
  • Право дітей та підлітків на захист (в області роботи; ст. 7)
  • Право працюючих жінок на захист (ст. 6)
  • Право на професійну орієнтацію (ст. 9)
  • Право на професійну підготовку (ст. 10)
  • Право на охорону здоров'я (ст. 11)
  • Право на соціальне забезпечення (ст. 12)
  • Право на соціальну та медичну допомогу (ст. 13)
  • Право на отримання послуг з боку соціальних служб (ст. 14)
  • Право трудящих - інвалідів та розумово непрацездатних осіб на професійну підготовку, професійну і соціальну реадаптацію (ст. 15)
  • Право сім'ї на соціальний, правовий та економічний захист (ст. 16)
  • Право матерів і дітей на соціальний та економічний захист (в Переглянутої хартії - також на правову, і уточнено, що стаття включає право на безкоштовну середню освіту; ст. 17)
  • Право займатися прибутковою діяльністю на території інших Договірних сторін (ст. 18)
  • Право трудящих-мігрантів та їхніх сімей на захист і допомогу (ст. 19)
• Закріплені в додатковому протоколі 1988 р. і в Переглянутої Хартії:
  • Право на рівні можливості та рівне ставлення при вирішенні питань щодо працевлаштування та професії без дискримінації за ознакою статі (ст. 1 протоколу, ст. 20 ПЕСХ)
  • Право на інформацію та консультації (ст. 2 протоколи, ст. 21 ПЕСХ)
  • Право брати участь у визначенні та поліпшенні умов праці та виробництва (ст. 3 протоколи, ст. 22 ПЕСХ)
  • Право осіб похилого віку на соціальний захист (ст. 4 протоколи, ст. 23 ПЕСХ)
• Закріплені окремими статтями лише в Переглянутої Хартії:
  • Право на захист при закінченні найму (ст. 24)
  • Право трудящих на захист їх законних претензій у разі неплатоспроможності роботодавця (ст. 25)
  • Право працівника на захист своєї гідності за місцем роботи (ст. 26)
  • Право працівників із сімейними обов'язками на рівні можливості та рівне ставлення (ст. 27)
  • Право представників працівників на захист на підприємстві та умови (ст. 28)
  • Право трудящих на інформацію та консультації з ними під час колективного звільнення за скороченням штату (ст. 29)
  • Право на захист від убогості та соціального відчуження (ст. 30)
  • Право на житло (ст. 31; в деякій мірі закріплено також статтею 16 споконвічної Хартії ^[4])

Заборона дискримінації при здійсненні прав, встановлених Хартією, встановлений преамбулою початкової Хартії та статтею Е Переглянутої хартії; країни-учасниці не можуть відмовлятися від цих положень.

4. Хартія в Росії

Росія ратифікувала Переглянуту Хартію в жовтні 2009 року, визнавши обов'язковими для себе з положень частини II Хартії статті 1-3, 5-11, 14, 16, 17, 20-22, 24, 27-29 повністю, 4, 12, 15, 18, 19 частково (всього 68 пунктів).

У липні 2009 року, під час процесу ратифікації, відбулася зустріч керівництва Російської православної церкви і "Єдиної Росії". Патріарх Кирило заявив про стурбованість багатьох православних "розмовами про можливість введення в Росії сексуальної освіти школярів і ювенальної юстиції ". Представники ЕР В. Володін і А. Ісаєв пообіцяли протидіяти розуміння такого тлумачення Соціальної хартії, яке підштовхувало б Росію до введення сексуальної освіти та ювенальної юстиції. ^[5] Згадана стурбованість пов'язувалася супротивниками ювенальної юстиції та статевої освіти зі статтями 11 і 17 ПЕСХ. ^[6]

Примітки