Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Громадянин Російської Федерації



План:


Введення

Паспорт громадянина Російської Федерації - один з основних документів, що засвідчують особу громадянина Росії

Громадянство Російської Федерації - стійкий правовий політична зв'язок особи з Російською Федерацією, що виражається в сукупності їх взаємних прав та обов'язків [1].

Громадянами Росії, тобто фізичними особами, що володіють громадянством Російської Федерації, за чинним законодавством є:

  • особи, які мають громадянство Росії на день набрання чинності Федерального закону "Про громадянство Російської Федерації" 2002 року (тобто на 1 липня 2002 [1]), і в подальшому не припинили громадянства Росії;
  • особи, які набули громадянство Росії відповідно до Федерального закону "Про громадянство Російської Федерації" 2002 року.

1. Історія

1.1. Громадянство РРФСР

До Жовтневої революції в Російської Імперії існував інститут підданства, який закріплював правова нерівність підданих, у багатьох рисах склалося в феодальну епоху Середньовіччя.

Піддані Російської імперії до 1917 поділялися на кілька розрядів з особливим правовим статусом:

  • природні піддані, в складі яких, в свою чергу, виділялися:
    1. дворяни (потомствені і особисті);
    2. духовні особи (ділилися за віросповіданням);
    3. міські обивателі (розбивалися на групи: почесні громадяни, купці, міщани і цехові);
    4. сільські обивателі;
  • інородці ( євреї і східні народи);
  • фінляндські обивателі.

З приналежністю до тієї чи іншої категорії підданих імперське законодавство пов'язувало досить істотні відмінності в правах та обов'язках. Наприклад, чотири групи природних підданих ділилися на осіб податного і неподатного стану. Особи неподатного стану (дворяни і почесні громадяни) користувалися свободою пересування та отримували безстрокові паспорта для проживання на всій території Російської імперії; особи податного стану (міщани та селяни) такими правами не володіли [2].

Після Жовтневої революції Рада Народних Комісарів і Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет 10 (23) листопада 1917 взяли Декрет "Про знищення станів і цивільних чинів" [3]. У ньому встановлювалося, що:

1. Всі існуючі дотепер у Росії стану і станові розподілу громадян, станові привілеї та обмеження, станові організації та установи, а також і всі цивільні чини скасовуються.
2. Всякі звання (дворянина, купця, міщанина, селянина тощо, титули - князівські, графські тощо) та найменування цивільних чинів (таємні, статські та ін. Радники) знищуються і встановлюється одне загальне для всього населення Росії найменування - громадян Російської Республіки.

5 Квітню 1918 ВЦВК прийняв Декрет "Про придбання прав російського громадянства" [4]. Він давав можливість іноземцеві, що проживає в межах Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки, стати російським громадянином. Повноваження приймати в російське громадянство іноземців були надані місцевим Радам, які видавали їм посвідчення про придбання прав російського громадянства. У виняткових випадках допускалося прийняття ВЦВК в число громадян РСФСР осіб, які перебувають за її межами, через дипломатичного представника РРФСР. Народний комісаріат з питань внутрішніх справ реєстрував всіх прийнятих до громадянства іноземців та публікував їх списки для загального відома.

Прийнята V Всеросійським з'їздом Рад 10 липня 1918 Конституція Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки віднесла видання загальних постанов про придбання і втрату прав російського громадянства і про права іноземців на території Республіки до предметів відання Всеросійського з'їзду Рад і ВЦВК (п. "р" ст. 49). За місцевими Радами Конституція закріпила повноваження "без всяких скрутних формальностей" надавати права російського громадянства, "виходячи з солідарності трудящих всіх націй", тим іноземцям, які проживали в Республіці "для трудових занять, належали до робітничого класу або або до не користується чужою працею селянству "(ст. 20) [5].


1.2. Громадянство СРСР

З освітою Союзу Радянських Соціалістичних Республік було введено загальносоюзне громадянство СРСР. У розділі II Основного Закону (Конституції) СРСР 1924 "Про суверенних правах союзних республік і про союзну громадянство" було встановлено, що для громадян союзних республік встановлюється єдине союзне громадянство [6].



1.3. Громадянство Російської Федерації

28 листопада 1991 у зв'язку з розпадом СРСР Верховною Радою Росії був прийнятий Закон України "Про громадянство РРФСР" [7], який набрав чинності з моменту опублікування - 6 лютого 1992. У зв'язку зі зміною найменування держави у назві і тексті Закону слова "Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки" і "РРФСР" 14 липня 1993 були замінені словами "Російська Федерація" у відповідному відмінку [8].

В 1997 Комісією з питань громадянства при Президентові Російської Федерації було прийнято рішення про розробку нової редакції Закону "Про громадянство Російської Федерації", так як Закон РФ 1991 року розроблявся в перехідний період становлення нової російської державності, і в ньому не були враховані особливості подальшого розвитку Росії, характеру взаємин з новими незалежними державами , він не повністю відповідав Конституції РФ 1993 року. До того ж, Російська Федерація в 1997 році зробила кроки щодо підписання Європейської конвенції про громадянство [9].

1 липня 2002 вступив в силу Федеральний закон "Про громадянство Російської Федерації", прийнятий Державною Думою Росії 31 травня того ж року [1].


2. Чинне законодавство про громадянство Росії

Питання громадянства Російської Федерації регулюються:

Конституцією України встановлено, що питання громадянства відносяться до компетенції Російської Федерації.


3. Принципи громадянства Росії

Стаття 4 Федерального закону містить принципи громадянства:

  • Громадянство Російської Федерації є єдиним і рівним незалежно від підстав його придбання (п. 2)
  • Проживання громадянина Росії за межами Російської Федерації не припиняє його громадянства Російської Федерації (п. 3)
  • Громадянин Росії не може бути позбавлений громадянства Російської Федерації або права змінити його (п. 4)
  • Громадянин Росії не може бути висланий за межі Російської Федерації або виданий іноземній державі (п. 5)
  • Російська Федерація заохочує придбання громадянства Росії особами без громадянства, які проживають на території Російської Федерації (п. 7)

4. Набуття громадянства Росії

Порядок набуття громадянства Росії встановлюється у Федеральному законі "Про громадянство Російської Федерації" і визначається в Указі Президента України від 14 листопада 2002 "Про затвердження Положення про порядок розгляду питань громадянства Російської Федерації" [10].

Набуття громадянства Росії засновано на поєднанні двох принципів: "права крові" ( jus sanguinis) і "права грунту" ( jus soli).

Підстави набуття громадянства Росії:

  1. за народженням
  2. в результаті прийому в громадянство Росії
    • в загальному порядку
    • в спрощеному порядку
  3. при поновлення у громадянстві Росії
  4. при виборі громадянства у разі зміни Державного кордону Російської Федерації (оптиці)
  5. придбання громадянства дитиною при виборі його батьками громадянства Росії

5. Припинення громадянства Росії

Підстави припинення громадянства Російської Федерації:

  • вихід з громадянства Росії;
  • вибір іншого громадянства при зміні Державного кордону Російської Федерації (оптиці);
  • інші підстави, передбачені міжнародними договорами Росії.

6. Подвійне (множинне) громадянство

У ряді випадків можлива така ситуація, коли громадянин Росії є одночасно громадянином інших держав.

Подвійне громадянство - наявність у громадянина Російської Федерації громадянства ( підданства) іноземної держави.

Перебування в подвійне громадянство не робить винятків із обов'язків для таких осіб. Така особа, як правило, зобов'язана платити податки в двох державах, нести військову обов'язок у двох державах, позбавляється права займати певні посади (адвоката, судді, і т. д.).

Громадянин Російської Федерації, що має також інше громадянство, розглядається Російською Федерацією тільки як громадянин Російської Федерації, за винятком випадків, передбачених міжнародним договором Російської Федерації або федеральним законом [1].

Придбання громадянином Російської Федерації іншого громадянства не тягне за собою припинення громадянства Російської Федерації.

Конституція РФ допускає право для своїх громадян мати подвійне громадянство, але тільки за наявності відповідного федерального закону або міжнародного договору Російської Федерації (ст. 62) [11]. В даний час діють наступні міжнародні договори Російської Федерації, що дозволяють громадянам РФ мати подвійне громадянство:

  • Угода між Російською Федерацією і Туркменістаном про врегулювання питань подвійного громадянства (1993 рік);
  • Договір між Російською Федерацією і Республікою Таджикистан про врегулювання питань подвійного громадянства (1995 рік).

7. Правовий статус громадянина Росії

Права і свободи людини в Росії закріплені в розділі 2 Конституції "Права і свободи людини і громадянина". Проголошується, що громадянин Російської Федерації має на її території всіма правами і свободами й має рівні обов'язки, передбачені Конституцією України.

У науці права і свободи людини поділяються на шість груп:

  • Особисті
  • Політичні
  • Економічні
  • Соціальні
  • Культурні
  • Екологічні

При цьому особисті права пов'язані зі статусом громадянина як людини (наприклад, право на життя) і тому властиві всім людям. Політичні ж права випливають зі стану громадянства. Тому за наявності, наприклад, подвійного громадянства, громадянин Росії позбавляється деяких політичних прав (обмеження по цивільній службі, обмеження пасивного виборчого права, обмеження при занятті деяких посад і т. д.).

Правам кореспондують обов'язки.


7.1. Громадянство Російської Федерації і шлюб

Відносини з даного питання врегульовані статтею 8 закону:

  • Висновок або розірвання шлюбу між громадянином Російської Федерації та особою, яка не має громадянства Російської Федерації, не тягне за собою зміну громадянства зазначених осіб
  • Зміна громадянства одним з подружжя не тягне за собою зміну громадянства другого з подружжя
  • Розірвання шлюбу не тягне за собою зміну громадянства народилися у цьому шлюбі або усиновлення (удочеріння) подружжям дітей

7.2. Громадянство дітей

Відносини з даного питання врегульовані статтею 9 закону:

  • Громадянство дитини при придбанні або припинення громадянства Російської Федерації одним з її батьків або обома його батьками зберігається або змінюється відповідно до закону.
  • Для набуття чи припинення громадянства Російської Федерації дитиною у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років необхідно його згоду
  • Громадянство Російської Федерації дитину не може бути припинено, якщо в результаті припинення громадянства Російської Федерації він стане особою без громадянства
  • Громадянство дитини не змінюється при зміні громадянства його батьків, позбавлених батьківських прав. У разі зміни громадянства дитини не потрібна згода її батьків, позбавлених батьківських прав

8. Атрибути громадянина Російської Федерації

У статті 10 закону сказано, що документом, який засвідчує громадянство Російської Федерації, є паспорт громадянина Російської Федерації чи іншої основний документ, що містять вказівку на громадянство особи [1].

8.1. Паспорт

Паспорт громадянина Російської Федерації є основним документом, що посвідчує особу громадянина Російської Федерації на території Російської Федерації. Паспорт зобов'язані мати всі громадяни Російської Федерації, які досягли 14-річного віку і проживають на території Російської Федерації.

Відповідно до ГК РФ, громадяни набувають права і виконують обов'язки під своїм ім'ям, прізвищем та по батькові. Формально паспорт не потрібен для того, щоб громадянин знайшов цивільні права і зміг виконати обов'язки. Однак відсутність паспорта різко скорочує можливості громадянина реалізувати свої права, навіть якщо у нього зберігається закордонний паспорт, водійське посвідчення або військовий квиток, що дозволяють його однозначно ідентифікувати.


8.2. Нагороди

9. Громадяни України за кордоном

Громадяни Росії становлять 1,50% населення Латвії на середину 2010 року, [12] в Литві на 2010 рік вони становлять 0,35% населення. [13] У Естонії з переписом 2000 р. громадяни Росії становили 6,28% населення. [ 14]

10. Цікаві факти

  • В 2010 Федеральної міграційної службою Росії виявлено 65 тисяч чоловік, що проживають в Росії, що мають російський паспорт, але не мають російського громадянства, так як на момент отримання ними паспортів їх дані не надійшли в єдину інформаційну базу. 35000 паспортів на грудень місяць було вилучено. Їх власникам доведеться доводити правомірність свого російського громадянства в суді. [15]

Примітки

  1. 1 2 3 4 5 Федеральний закон від 31 травня 2002 № 62-ФЗ " Про громадянство Російської Федерації - www.consultant.ru/popular/civic/ "/ / Російська газета. - № 100. - 5 червня 2002 року. (З послід. Змін. Та доп.)
  2. Козлова Є. І., Кутафін О. Е. Конституційне право Росії: Підручник. - М.: МАУП, 1996. - 480 c. - C. 155.
  3. Декрет ВЦВК, РНК від 10 (23) листопада 1917 " Про знищення станів і цивільних чинів - www.consultant.ru/online/base/?req=doc; base = ESU; n = 3942 "/ / Газета Тимчасового Робочого і Селянського Уряду. - № 9. - 12 (25) листопада 1917.
  4. Декрет ВЦВК від 5 Квітню 1918 " Про придбання прав російського громадянства - lawrussia.ru/texts/legal_861/doc861a336x944.htm "/ / Известия ВЦИК. - № 66. - 5 квітня 1918 року.
  5. Конституція (Основний Закон) Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки / / СУ РРФСР. - 1918. - № 51. - Ст. 582.
  6. Основний Закон (Конституція) Союзу Радянських Соціалістичних Республік / / СУ РРФСР. - 1923. - № 81. - Ст. 782.
  7. Закон РРФСР від 28 листопада 1991 № 1948-1 "Про громадянство РРФСР" / / Російська газета. - № 30. - 6 лютого 1992 року.
  8. Закон РФ від 17 червня 1993 № 5206-1 "Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР" Про громадянство РРФСР "/ / Російська газета. - № 133. - 14 липня 1993 року.
  9. Коментар до Федерального закону "Про громадянство Російської Федерації" від 31 травня 2002 р. № 62-ФЗ (постатейний) / О. А. Борзунова, А. В. Кирилін, Ю. К. Краснов та ін; під ред. В. І. Шкатулла. - М.: Юстіцінформ, 2004. - 192 с.
  10. Указ Президента України від 14 листопада 2002 № 1325 "Про затвердження Положення про порядок розгляду питань громадянства Російської Федерації" / / Російська газета. - № 219. - 19 листопада 2002 року.
  11. Конституція РФ - www.consultant.ru/popular/cons/1_2.html # p367 / / СПС "КонсультантПлюс"
  12. Розподіл жителів Латвії з державної приналежності, 01.07.2010. - www.pmlp.gov.lv/lv/statistika/dokuments/2010/ISVP_Latvija_pec_VPD.pdf (Латиш.)
  13. Population at the beginning of the year by citizenship - Database of Indicators - data and statistics - db1.stat.gov.lt/statbank/SelectVarVal/Define.asp? Maintable = M3010216 & PLanguage = 1 (Англ.)
  14. Вибрати PC215: POPULATION BY THE PLACE OF RESIDENCE AND CITIZENSHIP - pub.stat.ee/px-web.2001/I_Databas/Population_census/03Citizenship/03Citizenship.asp (Англ.)
  15. Тридцяти п'яти тисячам росіян відмовили в громадянстві - news.mail.ru/society/4978092 /? frommail = 1

Література

  • Кутафин О. Е. Російське громадянство. - М.: МАУП, 2004. - 589 c.
  • Корж Н. Я. Громадянство Російської Федерації: історико-правовий аспект - books.google.ru / books? id = Gi_PCgs6UxgC & lpg = PA1 & ots = deFyZObRxk & dq = Корж Н.Я. Громадянство Російської Федерації: історико-правовий аспект. СПб., 2004. & Pg = PA1 # v = onepage & q & f = false. - С-Пб.: ВД "НЕВА", 2004. - 160 с. - ISBN 5-7654-3316-2.
  • Авакьян С. А. Гражданство Российской Федерации. - М.: Рос. Юрид. вид. дом, 1994. - 128 с.
  • Авакьян С. А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. - С-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2000. - 643 с.
  • Бархатова Е. Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ / 3-е изд., перераб. і доп. - М.: Проспект, 2009. - 480 с.

Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Повноважні представники президента Російської Федерації в палатах Федеральних зборів Російської Федерації
Повноважний представник президента Російської Федерації в конституційному суді Російської Федерації
Північно-Західний філія Російської правової академії Міністерства юстиції Російської Федерації
Рада з російської мови при Президентові Російської Федерації
Конституція Російської Федерації
Президент Російської Федерації
Прокуратура Російської Федерації
Герой Російської Федерації
Уряд Російської Федерації
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru