Державна рада Російської імперії

Малий герб Російської імперії (1883 р.)

Державна рада - вищий законодавчим орган Російській імперії до 1810 - 1906 роках і верхня палата законодавчого установи Російської імперії в 1906 - 1917 роках.

1. Державна рада в 1810-1906 роках

Про створення Державної ради було оголошено маніфестом "Освіта Державної ради" імператора Олександра I, видано 1 (13) січня 1810. Попередником Держради був Неодмінний рада, заснований 30 березня ( 11 квітня) 1801, який неофіційно також іменувався Державним радою, тому дату заснування останнього іноді відносять до 1801 року. Освіта Державної ради було одним з елементів програми перетворення системи влади в Росії, розробленої М. М. Сперанським. Цілі його створення були детально розкриті в записці Сперанського "Про необхідність установи Державної ради".

Членів Державної ради призначав і звільняв імператор, ними могли стати будь-які особи, незалежно від станової приналежності, чину, віку та освіти. Абсолютна більшість в Держраді становили дворяни, призначення в Держрада в більшості випадків було фактично довічним. За посадою до числа членів входили міністри. Голова і віце-голова Державної ради щорічно призначалися імператором. В 1812 - 1865 роках голова Держради був одночасно і головою Комітету міністрів, серед членів Держради завжди були представники імператорської фамілії, а з 1865 по 1905 головами Держради були великі князі (до 1881 - Костянтин Миколайович, потім - Михайло Миколайович). Якщо на засіданні Держради був присутній імператор, то головування переходило до нього. В 1810 було 35 членів Державної ради, в 1890 - 60 членів, а на початку XX століття їх число досягло 90. Усього за 1802-1906 роки в Держраді складалося 548 членів.

Повноваження Державної ради передбачали розгляд:

• нових законів чи законодавчих припущень, так само як і змін до вже прийнятих законах;
• питань внутрішнього управління, що вимагають відміни, обмеження, доповнення або роз'яснення колишніх законів;
• питань внутрішньої і зовнішньої політики в надзвичайних обставинах;
• щорічного кошторису загальних державних парафій і витрат (з 1862 р. - Державної розпису доходів і витрат);
• звітів Державного контролю за виконанням розпису доходів і видатків (з 1836 р.);
• надзвичайних фінансових заходів і пр.

Державна рада складалася з загальних зборів, Державної канцелярії, департаментів і постійних комісій. Крім того, при ньому діяли різні тимчасові спеціальні наради, комітети, присутності і комісії.

Всі справи поступали в Держрада тільки через Державну канцелярію на ім'я очолював її державного секретаря. Після визначення, чи належить дана справа ведення Держради, державний секретар розподіляв його у відповідне відділення канцелярії, яке готувало його до слухання у відповідному департаменті Держради. Термінові справи за велінням імператора могли відразу передаватися в загальні збори Держради, але зазвичай справа спочатку проходило відповідний департамент, а потім вже потрапляло в загальні збори. Згідно маніфесту 1 січня 1810 через Державний рада повинні були проходити всі прийняті закони, але на ділі це правило дотримувалося не завжди. Рішення в департаментах і загальних зборах приймалося більшістю голосів, але імператор міг затвердити і думка меншості Держради, якщо воно більш відповідало його поглядам. Наприклад, Олександр I з 242 справ, за якими голоси в Раді розділилися, затвердив думку більшості лише в 159 випадках (65,7%), причому кілька разів підтримав думку всього лише одного члена Держради. ^[1]

Згідно з указом від 5 (17) квітня 1812 Держрада на час відсутності імператора підпорядковував собі міністерства, а указ 29 серпня ( 10 вересня) 1801, визначав, що в разі тривалої відсутності імператора у столиці вирішення більшості загальних зборів Держради приймають силу закону. В 1832 повноваження Ради були дещо скорочені: міністри перестали передавати йому щорічні звіти про свою діяльність.

15 (27) квітня 1842 був прийнятий новий документ, що визначає діяльність Ради, який замінив собою маніфест 1810: "Установа Державної ради", розроблене комітетом під головуванням князя І. В. Васильчикова. Нове положення дещо обмежило сферу діяльності Держради, позначивши ряд напрямків законодавчої діяльності, не підлягають розгляду на її засіданнях, але одночасно й розширило його за рахунок адміністративних справ і питань судочинства.

І.Є.Рєпін

Урочисте засідання Державної ради 7 травня 1901 року в честь столітнього ювілею від дня його заснування, 1903

Полотно, масло. 400 877 см

ГРМ, Санкт-Петербург

1.1. Департаменти Державної ради до 1906 року

Парадна, святкова і звичайна формений одяг членів Державної ради, затверджена імператором 8 березня 1856 ( РГИА)

Департамент законів ( 1810 - 1906). Розглядав законопроекти в сфері адміністративно-територіального устрою, судочинства, оподаткування, істотних реформ державного апарату, проекти положень і штатів окремих державних установ, промислових, фінансових і торгових товариств, громадських організацій.

Голови: граф П. В. Завадовський (1810-1812), граф В. П. Кочубей (1812), ясновельможний князь П. В. Лопухін (1812-1819), князь Я. І. Лобанов-Ростовський (1819-1825), В. А. Пашков (1825-1832), граф І. В. Васильчиков (1832-1838), граф М. М. Сперанський (1833-1839), Д. В. Дашков (1839), граф Д. М. Блудов (1840-1861), князь П. П. Гагарін (1862-1864), М. А. Корф (1864-1871), князь С. Н. Урусов (1871-1882), Е. П. Старицкий (1883), барон А. П. Николаи (1884-1889), граф Д. М. Сольский (1889-1892), М. Н. Островский (1893-1899), Э. В. Фриш (1900-1905).

Департамент гражданских и духовных дел (1810 - 1906). Рассматривал юридические вопросы и дела духовного управления: формы и порядок судопроизводства; толкование и применение в судебной практике отдельных статей гражданского и уголовного законодательства; возведение в дворянство и лишение такового, дела о присвоении княжеских, графских и баронских титулов; дела о наследственных, земельных и прочих имущественных спорах, об отчуждении недвижимого имущества на государственные нужды или его передаче из государственной собственности в частные руки; об учреждении новых епархий и приходов православных и иных вероисповеданий. Также в департаменте рассматривались дела, вызвавшие разногласия при решении их в Сенате или между Сенатом и отдельными министерствами.

Председатели: светлейший князь П. В. Лопухин (1810-1816), граф В. П. Кочубей (1816-1819), В. С. Попов (1819-1822), граф Н. С. Мордвинов (1822-1838), С. С. Кушников (1839), принц П. Г Ольденбургский (1842-1881), Д. Н. Замятнин (1881), В. П. Титов (1882-1883), Н. И. Стояновский (1884-1897), Э. В. Фриш (1897-1899), Н. Н. Селифонтов (1899), Н. Н. Герард (1902-1905).

Департамент государственной экономии (1810 - 1906). Занимался вопросами финансов, торговли, промышленности и народного просвещения. Рассматривал законопроекты, связанные с развитием экономики, государственных доходов и расходов, финансовые сметы министерств и главных управлений, отчеты государственных банков, вопросы налогообложения, предоставления привилегий отдельным акционерным обществам, дела по открытиям и изобретениям.

Председатели: Н. С. Мордвинов (1810-1812), светлейший князь П. В. Лопухин (1812-1816), Н. С. Мордвинов (1816-1818), граф Н. Н. Головин (1818-1821), князь А. Б. Куракин (1821-1829), граф Ю. П. Литта (1830-1839), граф В. В. Левашов (1839-1848), граф А. Д. Гурьев (1848-1861), П. Ф. Брок (1862-1863), К. В. Чевкин (1863-1873), А. А. Абаза (1874-1880), граф Э. Т. Баранов (1881-1884), А. А. Абаза (1884-1892), граф Д. М. Сольский (1893-1905)

Департамент военных дел (1810 - 1854). Рассматривал вопросы военного законодательства; комплектования и вооружения армии; создания центральных и местных учреждений военного ведомства; средствах для обеспечения его хозяйственных нужд; сословных и служебных правах и привилегиях лиц, причисленных к военному ведомству, их судебной и административной ответственности. Фактически перестал действовать в 1854 году, но его председатель назначался до 1858 года, а члены до 1859.

Председатели: граф А. А. Аракчеев (1810-1812), светлейший князь П. В. Лопухин (1812-1816), граф А. А. Аракчеев (1816-1826), граф П. А. Толстой (1827-1834), И. Л. Шаховской (1848-1858).

Временный департамент (1817). Был образован для рассмотрения и подготовки законопроектов в финансовой области: об учреждении Государственного коммерческого банка, Совета государственных кредитных установлений, а также введении питейного сбора и пр.

Департамент дел Царства Польского (1832 - 1862). Образован после упразднения конституционной автономии Царства Польского для рассмотрения общих вопросов политики в отношении польских земель, разработки соответствующих законопроектов, а также росписи доходов и расходов Царства Польского.

Председатели: князь И. Ф. Паскевич (1832-1856), князь М. Д. Горчаков (1856-1861).

Департамент промышленности, наук и торговли (1900 - 1906). Рассматривал законопроекты и бюджетные ассигнования в области развития промышленности и торговли, а также просвещения; дела об утверждении уставов акционерных обществ и железных дорог; выдаче привилегий на открытия и изобретения.

Председатель: Н. М. Чихачев (1900-1905).

1.2. Комиссии и другие органы Государственного совета до 1906 года

Комиссия составления законов (1810 - 1826). Образована в 1796 году для осуществления кодификации законодательства. С образованием Госсовета вошла в его состав. Упразднена в связи с созданием II отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии, взявшего на себя указанные функции. В 1882 году II Отделение было вновь передано Государственному совету, образовав Кодификационный отдел (1882 - 1893), упраздненный после передачи вопросов кодификации законодательства Государственной канцелярии.

Комиссия по принятию прошений (1810 - 1835). Была создана для принятия жалоб, связанных с деятельностью органов власти, а также прошений, связанных с назначением различного рода пособий. После 1835 года выведена из состава Госсовета и подчинена непосредственно императору. Существовала до 1884 года, после чего была преобразована в особую Канцелярию по принятию прошений, упразднённую в 1917 году.

Особое присутствие для предварительного рассмотрения жалоб на определения департаментов Сената (1884 - 1917). В его задачу входило рассмотрение жалоб на решения департаментов Сената и определение возможности передачи соответствующих дел на рассмотрение общего собрания Госсовета.

2. Государственный совет в 1906-1917 годах

Первое торжественное заседание реформированного Государственного совета в зале Дворянского собрания, 27 апреля 1906.

Заседание Государственного совета в Мариинском дворце. 1908. ( РГИА)

Манифест 20 февраля 1906 года и новая редакция Основных законов Российской империи от 23 апреля 1906 учреждали Государственный совет как законодательный орган - верхнюю палату первого российского парламента, наряду с нижней палатой - Государственной думой.

Половина членов Государственного совета назначалась императором, другая половина - избиралась. Члены по выборам пользовались депутатской неприкосновенностью, в то время как члены по назначению оставались в первую очередь должностными лицами. Назначенные члены определялись в Госсовет по докладу председателя Совета Министров бессрочно. Списки назначенных часто превышали количество мест, поэтому 1 января каждого года 98 человек из списков определяли "на один год к присутствию" в общее собрание Государственного Совета. Общее число членов Госсовета по назначению не могло превышать число членов по выборам, их состав пересматривался ежегодно 1 января. Не попавшие "на один год к присутствию" из списка назначенных в Госсовет оставались на государственной службе, получали жалование членов Совета, но прав и обязанностей в общем собрании Госсовета не имели. Всего в первом составе Государственного совета было 196 членов (98 назначенных и 98 выбранных) ^[2].

Избрание проводилось по 5 разрядам (куриям): от православного духовенства - 6 человек; от дворянских обществ - 18 человек; от губернских земских собраний - по одному от каждого; от академии наук и университетов - 6 человек; от совета торговли и мануфактур, биржевых комитетов и купеческих управ - 12 человек; кроме того 2 человека избирались от Финляндского сейма. Выборы были как прямыми (от губернских земских собраний) так и двухступенчатыми. Срок избрания членов по выборам составлял 9 лет. Каждые 3 года проводилась ротация, в результате которой выбывала 1/3 членов Совета по этим разрядам в очередном порядке. Это не касалось членов, избранных от земств, которые переизбирались каждые три года в полном составе. В Государственный совет не могли быть избраны лица, не имевшие права участвовать в выборах в Государственную Думу, лица моложе 40 лет или не окончившие курса в средних учебных заведениях и иностранные подданные. Председатель Государственного совета и его заместитель ежегодно назначались императором из числа членов Совета по назначению.

Статья 106-я Основных государственных законов определяла, что "Государственный совет и Государственная Дума пользуются равными в делах законодательства правами"; в реальности у Думы были определённые полномочия, которыми не обладал Совет. В случае прекращения или перерыва в деятельности Государственного совета и Государственной думы законопроект мог быть обсужден в Совете министров и утвержден императором в форме высочайшего указа, немедленно вступающего в силу. Но в большинстве случаев действовала обычная процедура: законопроект проходил через Думу и поступал в Госсовет. Здесь он обсуждался в соответствующей комиссии и департаменте, а затем - в общем собрании Совета.

Структура Государственного совета после 1906 года существенно изменилась. В нем помимо общего собрания и Государственной канцелярии осталось только два департамента (вместо четырех), увеличилось число постоянно действующих комиссий. Заседания общего собрания Госсовета теперь стали публичными, на них могли присутствовать публика и представители прессы.

В Госсовете появились и свои политические группировки, объединявшие как выборных, так и назначенных членов: в 1906 г. образовались "Группа Правых, "Группа Центра и "Группа Левых"; в 1910 г. - "Кружок внепартийного объединения", в 1911 г. - "Группа Правого Центра".

В ході Февральской революции 25 февраля 1917 года император Николай II издал указы о "перерыве в занятиях" Государственного совета и Государственной думы с планируемым сроком возобновления их деятельности не позднее апреля 1917. Однако свою деятельность Государственный совет так и не возобновил. Его общие собрания больше не собирались. В мае 1917 года Временным правительством были упразднены должности членов Государственного совета по назначению. В декабре 1917 года Государственный совет был упразднен декретом Совета народных комиссаров.

2.1. Департаменты Государственного совета в 1906-1917 годах

Первый департамент сосредоточил в своих руках главным образом правовые вопросы. Он принимал решения по вопросам, которые вызвали разногласия в Сенате, между Сенатом и Министерством юстиции, Военным советом или Адмиралтейств-советом. Рассматривал дела, касающиеся ответственности за преступления, совершенные членами Государственного совета и Государственной думы, министрами и другими высшими чиновниками (занимавшими должности 1-3 классов по Табели о рангах), а также дела об утверждении в княжеском, графском и баронском достоинстве и др.

Председатель: А. А. Сабуров (1906-1916).

Второй департамент был специализирован на вопросах, связанных с финансами и экономикой. Он рассматривал годовые отчеты Министерства финансов, Государственного банка, Государственного дворянского земельного банка, Крестьянского поземельного банка, государственных сберегательных касс, дела связанные с частными железными дорогами, продажей частным лицам казенных земель и др.

Председатели: Ф. Г. Тернер (1906), Н. П. Петров (1906-1917).

2.2. Политические группировки в составе Государственного совета в 1906-1917 годах

Группа Правых - организовалась в мае 1906 г. Костяк состава образовался из членов Госсовета по назначению. Численность группы постоянно возрастала: 1906 г - 56 членов, 1907 г. - 59 членов, 1908 г. - 66 членов, 1910 - 77 членов, 1915 - 70 членов, в феврале 1917 г. - 71 член. Внутри группы ее участники делились на крайнее и умеренное течения. Крайнее крыло группы настаивало на том, что "историческая задача России, русского правительства состоит в том, чтобы обрусить все нерусское и оправославить все неправославное". Они считали недопустимым положение, при котором верховная власть "не регулирует жизни", а "является органом управляемым жизнью и подчиненным ее течениям". Умеренное крыло группы, соглашаясь с монархизмом, тем не менее, возражало против "торжества все нивелирующей, все в своих руках централизующей бюрократии". В разные годы группу возглавляли: С. С. Гончаров (крайний; 1906-1908), П. Н. Дурново (крайний; 1908-1911 и 1911-1915), П. П. Кобылинский (крайний; 1911), А. А. Бобринский (умеренный; 1915-1916), И. Г. Щегловитов (умеренный; 1916), А. Ф. Трепов (умеренный; 1917)

Группа Правого Центра - официально организовавшаяся как самостоятельная группа в 1911 г., отколовшийся от "Группы Центра" "Кружок нейтгардтцев" названный по имени его вдохновителя. Поэтому эта группа отличалась наилучшей внутренней дисциплиной. Позднее к группе присоединились также некоторые депутаты из умеренного крыла "Группы Правых". Костяк группы состоял из выборных членов Госсовета. Солидаризируясь то с "Группой Центра", то с "Группой Правых" до 1915 г. именно эта группа оказывала главное влияние на исход голосования Госсовета. Несмотря на исход из нее членов, поддержавших идеи Прогрессивного блока, члены "Группы Правого Центра" отклонили предложение о коалиции "Группы Правых" против Прогрессивного блока. Численность группы отличалась постоянством - 20 депутатов. Глава группы: А. Б. Нейдгардт (1911-1917)

Гурток позапартійного об'єднання - утворений у грудні 1910 р. безпартійними членами за призначенням, деякими членами помірно-правого крила "Групи Правих" і "Групи Центру", відпали від своїх груп. Чисельність: 1911 р. - 16 членів, 1912 р. - 12 членів, 1913 р. - 12 членів, в лютому 1917 р. - 18 членів. До 1915 р. - не мала спільної ідеології, після група солідаризувалася "Групою Центру", що підтримує Прогресивний блок. Глави групи: барон Ю. А. Ікскуль фон Гільденбандт (1910-1911), князь Б. А. Васильчиков (1911-1917), В. Н. Коковцев (1917)

Група Центру - утворилася в травні 1906 р. членом А. С. Єрмолаєвим з помірно-ліберальних членів Держради за призначенням. Члени групи були досить різнорідні за своїм політичним поглядам, формально об'єднуючись загальної консервативно-ліберальною платформою, близької октябрістской. Спочатку будучи найбільшою групою Держради з чисельності складу (в 1906 р. - 100 членів), зважаючи на ідейній різношерстість членів в 1907-12 рр.. чисельно скорочувалася і структурно дробилася (у 1910 р. - 87 членів; в 1911 - 63 членів; в лютому 1917 р. - 50 членів). З 1906-07 р. всередині групи виникли кілька підгруп, які голосували окремо від групи по ряду проблем. У травні 1906 р. ідейно виділилася підгрупа "Польське коло" (14 членів). У 1907 р. всередині "Гр. Центру" виділилися ще 2 підгрупи: "Гурток нейдгардтцев" (з 1911 р. - "Група Правого Центру") (15 -20 членів; в основному виборні від земств і помісні дворяни-остзейци). Найбільш дисциплінована та самостійне підгрупа з усіх. Глава - А. Б. Нейдгардт. Об'єднував членів центру із зсувом вправо щодо голосування по національних і релігійних питань. "Основна підгрупа" (в основному всі призначенці, частина виборних від земств, дворянства, землевласників) включала в себе решти членів "Групи Центру". В 1909-12 рр.. з основної підгрупи виділялася ще "Торгово-промислова підгрупа", що об'єднувала промисловців і фінансистів голосували виходячи з власних і корпоративних інтересів. У 1915-17 рр.. - Долучилася і очолила в Держраді Прогресивний блок, тим самим ставши фактичної опозицією. Іменна їх позиція визначала голосування в той період. Глави групи: А. С. Єрмолаєв (1906-1907), князь П. Н. Трубецькой (1907-1911), А. А. Сабуров (1912-1913), В. В. Меллер-Закомельского (1913-1917)

Група Лівих - утворилася в квітні-травні 1906 р. тільки з виборних депутатів-прихильників кадетської партії, але згодом відображала настрої околопрогрессістского спрямування (при цьому зберігши в кістяку керівництва кадетів). Складалася лише з виборних депутатів. Чисельність: 1906 - 13 членів; 1907 - 13 членів; 1908 - 16 членів, 1910 - 11 членів; 1911 - 6 членів; в лютому 1917 -19 членів. У 1915 р. група долучилася до Прогресивному блоку. Глави групи: Д. І. Багалій (1906), Д. Д. Грімм (1907-1917). ^[3].

3. Голови Державної Ради

3.1. У 1810-1906 роках

1. Граф Микола Петрович Румянцев (1810-1812)
2. Князь Микола Іванович Салтиков (1812-1816)
3. Ясновельможний князь Петро Васильович Лопухін (1816-1827)
4. Князь Віктор Павлович Кочубей (1827-1834)
5. Граф Микола Миколайович Новосильцев (1834-1838)
6. Князь Іларіон Васильчиков Васильович (1838-1847)
7. Граф Василь Васильович Левашов (1847-1848)
8. Ясновельможний князь Олександр Іванович Чернишов (1848-1856)
9. Князь Олексій Федорович Орлов (1856-1861)
10. Граф Дмитро Миколайович Блудов (1862-1864)
11. Князь Павло Павлович Гагарін (1864-1865)
12. Великий князь Костянтин Миколайович (1865-1881)
13. Великий князь Михайло Миколайович (1881-1905)
14. Граф Дмитро Мартинович Сольський (1905-1906)

3.2. У 1906-1917 роках

1. Едуард Васильович Фріш (1906-1907)
2. Михайло Григорович Акімов (1907-1914)
3. Сергій Сергійович Манухін (1914)
4. Іван Якович Голубєв (1915)
5. Анатолій Миколайович Куломзін (1915-1916)
6. Іван Григорович Щегловітов (1917)

4. Приміщення Державної ради

Маріїнський палац на Ісаакіївській площі Санкт-Петербурга

Державна рада як вищий законодавчим орган Російської імперії довгий час розташовувався безпосередньо в Зимовому палаці. Його засідання проходили в залі на першому поверсі. Після вибуху в Зимовому палаці 5 (17) лютого 1880 року при невдалому замаху на імператора Олександра II, державний секретар Е. А. Перетц писав спеціальну записку про забезпечення безпеки приміщень Держради або його переведення в іншу будівлю ^[4].

В 1885 Державна рада був переміщений в Маріїнський палац, де і перебував аж до 1917. Після перетворення Держради в 1906 і значного збільшення числа його членів, приміщення Маріїнського палацу були перебудовані, зокрема, розширено зал засідань. Роботи були закінчені до 15 (28) жовтня 1908 року, а до того часу оновлений Рада засідала в приміщенні Петербурзького Дворянського зібрання, спеціально знімається для цієї мети ^[5].

5. Примітки

6. Джерела та література

Джерела

• Маніфест "Освіта Державної ради" - www.hist.msu.ru / ER / Etext / gossovet.htm 1 січня 1810 / / Російське законодавство X-XX вв. Т.6: Законодавство першої половини XIX століття. - М., 1988. - С. 61-78.
• "Установа Державної ради" 15 квітня 1842
• "Установа Державної ради" 1886
• "Установа Державної ради" 30 березня 1901
• Маніфест "Про зміну установи Державної Ради і про перегляд установи Державної Думи" - tomskhistory.lib.tomsk.ru / page.php? id = 1290 20 лютого 1906
• Указ "Про перебудову установи Державної ради" від 20 лютого 1906
• Звід основних державних законів Російської імперії в редакції 23 квітня 1906 (Глава 10 "Про Державній Раді і Державній Думі і способі їх дій")

Література

• Даневський П. Н. Історія освіти Державної ради в Росії. - СПб., 1859.
• Щеглов В. Г. Державна рада в Росії особливо за царювання імператора Олександра I. Історія утворення російської Державної ради порівняно з аналогічними західно-європейськими установами. Історико-юридичне дослідження. Т. 1-2. - Ярославль, 1891-1895.
• Державна рада. 1801-1901. - СПб., 1901.
• Щеглов В. Г. Державна рада в Росії в перше століття його утворення та діяльності. - Ярославль, 1903.
• Державна канцелярія. 1810-1910. - СПб., 1910.
• Державна рада - / Автор-сост. М. Л. Левенсон. - Петроград: Тип. Петроградської в'язниці, 1915. - 110 с., Іл.
• Зайончковський П. А. Державну раду. / / Радянська історична енциклопедія. Т. 4. - М., 1963. - С. 646-647.
• Мальцева І. В. Реформа Державної ради в Росії в 1906 році - www.law.edu.ru/magazine/article.asp?magID=5&magNum=5-6&magYear=1994&articleID=151735. / / Правознавство. 1994. № 5-6. - С. 168-172.
• Мальцева І. В. Установа Державної ради 1842 - law.edu.ru / article / article.asp? articleID = 151634. / / Правознавство. 1995. № 2. - С. 102-108.
• Сенін А. С. Державна рада. / / Державність Росії (кінець XV ст. - Лютий 1917 р.): Словник-довідник. Кн. 1. - М., 1996. - С. 278-280. ISBN 5-02-008597-9.
• Вищі і центральні державні установи Росії. 1801-1917. Т. 1: Вищі державні установи. - СПб., 1998.
• Бородін А. П. Державна рада Росії (1906-1917). - Кіров, 1999.
• Юртаева Є. А. Державна рада в Росії (1906-1917 рр..) - М., 2001. - 200 с.
• Кодан С. В. Ухвалити силу і блаженство імперії Російської на непорушному підставі закону ... : Державна рада в Росії - law.edu.ru / doc / document.asp? docID = 1145201. / / Чиновник. 2002. № 1.
• Михайлівський М. Г. Державна рада Російської імперії. / / Вісник Ради Федерації. 2006. № 6 - www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20060927111137.pdf, 7 - www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20060925103726.pdf, 8 - www.council.gov.ru / files/journalsf/item/20061114133740.pdf, 9 - www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20061208145415.pdf.
• Шилов Д. Н., Кузьмін Ю. А. Члени Державної ради Російської імперії, 1801-1906: Біобібліографічний довідник. - СПб., 2007. - 992 с. ISBN 5-86007-515-4.
• Державна рада Російської імперії, 1906-1917: Енциклопедія. - М., 2008. - 343 с. ISBN 978-5-8243-0986-7.
• Михайлівський М. Г. Державна рада Російської імперії. Державні секретарі. / / Вісник Ради Федерації. 2007. № 5 - www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20070425100147.pdf, 6 - www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20070529144326.pdf, 7 - www.council.gov.ru / files/journalsf/item/20070625121101.pdf, 8 - www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20070815130905.pdf, 9 - www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20070918092017.pdf , 10 - www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20071107165036.pdf, 11 - www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20071207135740.pdf, 12 - www.council.gov.ru / files/journalsf/item/20071220090008.pdf; 2008. № 1 - www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20080219170504.pdf, 2 - www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20080303110243.pdf, 3 - www.council.gov.ru / files/journalsf/item/20080407152708.pdf, 4 - www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20080506153455.pdf, 5 - www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20080519143159.pdf , 6-7 - www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20080620111639.pdf, 6-7 - www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20080620111726.pdf, 8-9 - www .council.gov.ru/files/journalsf/item/20080818155306.pdf, 8-9 - www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20080818155340.pdf.
• Державна рада Російської імперії. (Список літератури.) - www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20090512162653.pdf / / Вісник Ради Федерації. 2009. № 5. - С. 78-79.