Держплан СРСР

Держплан СРСР (Державний плановий комітет Ради Міністрів СРСР) - державний орган, що здійснював загальнодержавне планування розвитку народного господарства СРСР і контроль за виконанням народногосподарських планів.

1. Історія

1.1. Держплан у 1920-х роках

21 серпня 1923 була створена Державна Комісія СРСР по Плануванню при Раді Праці і Оборони СРСР при Раді Народних Комісарів СРСР (СТО СРСР). Спочатку Держплан СРСР грав консультативну роль, координуючи плани союзних республік і виробляючи загальний план. З 1925 Держплан СРСР почав формувати річні плани розвитку народного господарства СРСР, які називалися "контрольні цифри".

Прообразом його створення стала Державна комісія з електрифікації Росії (ГОЕЛРО), що працювала з 1920 по 1921.

У Положенні про Державну общеплановой комісії, затвердженої Декретом Ради Народних Комісарів РРФСР від 28 лютого 1921, визначено:

"При Раді Праці і Оборони створюється общеплановая комісія для розробки єдиного загальнодержавного господарського плану на основі плану електрифікації та для загального спостереження за здійсненням цього плану"

На початку своєї діяльності Держплан СРСР займався вивченням стану в економіці та складанням доповідей з певних проблем, наприклад, з відновлення та розвитку вугледобувних регіонів. Розробка єдиного економічного плану країни почалася з випуску щорічних контрольних цифр, директив на 1925-1926, якими були визначені орієнтири по всіх галузях економіки.

На перших порах апарат Держплану складався з 40 економістів, інженерів та іншого персоналу, до 1923 в ньому налічувалося вже 300 співробітників, а до 1925 по всьому СРСР була створена мережа підкоряються Держплану СРСР планують організацій.

Держплан СРСР об'єднував в собі перш за все функції вищого експертного органу в економіці та науково-координаційного центру.

Роботу Апарату Держплану СРСР в 1920-х роках ілюструє В. В. Кабанов у своїй книзі.

Візьмемо фонд Держплану СРСР, що зберігається в РГАЕ. Припустимо, що нас цікавить матеріал по сільському господарству середини 20-х років. Де його шукати? Можна встановити, що до складу комплексу увійдуть документи, що утворилися в результаті діяльності президії Держплану, сільськогосподарської секції, а також усіх інших секцій, робота яких в тій чи іншій мірі стикалася з питаннями сільського господарства. Насамперед можна виділити економіко-статистичну секцію, здійснювала підготовчі роботи для побудови перспективного плану розвитку народного господарства, що вивчала питання методології складання хлібно-фуражного балансу, урожайності, хлібних цін, селянських бюджетів та ін До проблем внутрішнього і зовнішнього ринку сільськогосподарської продукції тяжіють матеріали секцій внутрішньої і зовнішньої торгівлі. Питання машинобудування для сільського господарства розкривають документи промислової секції. Матеріали сільськогосподарської секції, яка готувала питання до розгляду в президії Держплану, в обов'язковому порядку проходили стадію обговорення в усіх зацікавлених секціях. Попереднє обговорення питання відбувалося у президії сільськогосподарської секції і потім після затвердження його підсумки надходили на розгляд президії Держплану. Таким чином, перший тематичний комплекс документів з того чи іншого питання складався спочатку на рівні сільськогосподарської секції і концентрувався в складі матеріалів додатків до протоколу засідання президії сільськогосподарської секції. Потім в остаточному вигляді з додатком складу матеріалів, висновками наркоматів і відомств комплекс документів утворюється у складі додатків до протоколів президії Держплану. ^[1]

Структура Держплану до приходу Н. А. Вознесенського, складалася з семи секцій:

1. обліку та розподілу матеріальних ресурсів та організації праці;
2. енергетики;
3. сільського господарства;
4. промисловості;
5. транспорту;
6. зовнішньої торгівлі та концесій;
7. районування.

У 1927 р. до них був доданий сектор оборони Держплану СРСР.

Плакат "Наздогнати і перегнати"

1.2. Індустріалізація СРСР

Під керівництвом Держплану СРСР були успішно реалізована масштабні програми індустріалізації СРСР, перетворила СРСР з переважно аграрної країни в провідну індустріальну державу.

В ході першої п'ятирічки ( 1928 - 1932) Були побудовано 1500 великих підприємств, у тому числі: автомобільні заводи в Москві ( АЗЛК) і Нижньому Новгороді ( ГАЗ), Магнітогорський і Кузнецький металургійні комбінати, Сталінградський і Харківський тракторні заводи).

На січневому ( 1933) пленумі ЦК ВКП (б) було заявлено про виконання першого п'ятирічного плану за 4 роки і 3 місяці.

В результаті виконання другого п'ятирічного плану розвитку народного господарства СРСР було введено в дію 4500 великих державних промислових підприємств. Про підготовку Держпланом СРСР другого п'ятирічного плану див. Р. Девіс, О. В. Хлевнюк : "Друга п'ятирічка: механізм зміни економічної політики" ^[2]

1.3. Евакуація і мобілізація промисловості СРСР в роки Великої Вітчизняної війни

Постановою Державного Комітету Оборони СРСР від 7 серпня 1941 р. № 421 "Про порядок розміщення евакуйованих підприємств" на Держплан СРСР покладено завдання забезпечення евакуації і мобілізації промисловості СРСР. Зокрема, зверталася особлива увага на те, щоб при розміщенні евакуйованих підприємств перевагу було віддано авіаційної промисловості, промисловості боєприпасів, озброєння, танків і бронеавтомобілів, чорної, кольорової та спеціальної металургії, хімії. Наркомам пропонувалося погоджувати з Держпланом СРСР і Радою з евакуації кінцеві пункти для вивозяться в тил підприємств і організацію дублюючих виробництв.

Н. А. Вознесенський був призначений уповноваженим ДКО з питань виконання промисловістю плану виробництва боєприпасів, а його заступником М. З. Сабуров

За липень-листопад 1941 року на схід країни було перебазовано понад 1 500 промислових підприємств і 7,5 мільйонів чоловік - робітників, інженерів, техніків та інших фахівців. Евакуація промислових підприємств здійснювалася в східні райони РРФСР, а також у південні республіки країни - Казахстан, Узбекистан, Таджикистан. ^[3]

1.4. Після війни

У 1949 році органи державної безпеки почали організацію найбільшої серії політичних процесів у післявоєнний період - так званого "Ленінградського справи". Керівник Держплану Вознесенський повинен був стати ключовою фігурою фальсифікованого МГБ змови з повалення радянської влади та відділенню Росії від СРСР, зробивши столицею нової держави Ленінград. ^[4] "Ленінградське справа", "справа Вознесенського" і "Дело Держплану" тісно перепліталися і доповнювали один одного, вони були результатом суперництва та боротьби між соратниками Сталіна у вищих ешелонах влади .

Результатом прийняття постанови Ради Міністрів СРСР від 5 березня 1949 "Про Держплані СРСР" " ^[5] та постанови Політбюро 11 вересня 1949 "Про численні факти пропажі секретних документів в Держплані СРСР" в апараті Держплану СРСР відбулася суттєва кадрова чистка:

До квітня 1950 р. був перевірений весь основний склад відповідальних і технічних працівників - близько 1400 чоловік. 130 чоловік були звільнені, понад 40 - переведені з Держплану на роботу в інші організації. За рік в Держплан було прийнято 255 нових працівників. З 12 заступників Вознесенського прибрали сімох, причому лише один до квітня 1950 р. арештований, а четверо отримали нову відповідальну роботу (що також свідчило про переважно неполітичному характері "справи Держплану"). Склад начальників управлінь і відділів та їх заступників оновився на третину. З 133 начальників секторів було замінено 35 ^[6]

.

Голова Держплану Н. А. Вознесенський був знятий з усіх посад, виведений з Політбюро ЦК, виключений з ЦК ВКП (б) і з членів ВКП (б). 27 жовтня 1949 заарештований, 1 жовтня 1950 розстріляний. Реабілітований у 1954 ^[7].

У травні 1955 Держплан СРСР був розділений на дві частини:

• Державна Комісія Ради Міністрів СРСР по перспективному плануванню розробляла довгострокові плани на 10-15 років
• Державна економічна комісія Ради Міністрів СРСР з поточного планування народного господарства (Госекономкоміссія) (1955-1957) - розробляла п'ятирічні плани.

1.5. Попередні найменування і підпорядкованість

2. Завдання та функції Держплану СРСР

Основним завданням в усі періоди свого існування було планування економіки СРСР, складання планів розвитку країни на різні терміни.

• Відповідно до статті 49 Конституції РРФСР, прийнятої V Всеросійським з'їздом Рад 10 липня 1918, до предмета відання Всеросійського з'їзду Рад та Всеросійського Центрального Виконавчого Комітету Рад віднесено: "к) Встановлення основ і загального плану всього народного господарства і окремих його галузей на території Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки" ^[8].
• Відповідно до статті 1 Конституції СРСР, прийнятої II Всесоюзним з'їздом Рад СРСР 31 січня 1924, ведення верховних органів влади СРСР віднесено: "з) встановлення основ і загального плану всього народного господарства Союзу, визначення галузей промисловості і окремих промислових підприємств, що мають загальносоюзне значення, укладення концесійних договорів, як загальносоюзних, так і від імені союзних республік" ^{[9 ]}.
• Стаття 14 Конституції СРСР, затвердженої Надзвичайним VIII з'їздом Рад Союзу РСР 5 грудня 1936 передбачала, що у віданні СРСР в особі його вищих органів влади та органів державного управління знаходиться: "к) встановлення народногосподарських планів СРСР", а стаття 70 відносила Держплан СРСР до органів державного управління, Голова Держплану СРСР входив до складу Ради Міністрів СРСР ^{[10 ]}.
• Стаття 16 Конституції СРСР ^[11], прийнятої Верховною радою СРСР 7 жовтня 1977, передбачала, що керівництво "економікою здійснюється на основі державних планів економічного і соціального розвитку, з урахуванням галузевого і територіального принципів, при поєднанні централізованого управління з господарською самостійністю й ініціативою підприємств, об'єднань та інших організацій". До відання СРСР в особі його вищих органів державної влади та управління відноситься: "5) проведення єдиної соціально-економічної політики, керівництво економікою країни: визначення основних напрямів науково-технічного прогресу і загальних заходів щодо раціонального використання та охорони природних ресурсів, розробка та затвердження державних планів економічного і соціального розвитку СРСР, затвердження звітів про їх виконання ", Контроль за виконанням державних планів і завдань здійснюють органи народного контролю, утворені радами народних депутатів (стаття 92). Затвердження державних планів економічного і соціального розвитку СРСР, здійснюється Верховною Радою СРСР (стаття 108). Рада Міністрів СРСР: "2) розробляє і вносить до Верховної Ради СРСР поточні та перспективні державні плани економічного і соціального розвитку СРСР, державний бюджет СРСР; вживає заходів по здійсненню державних планів і бюджету; подає Верховній Раді СРСР звіти про виконання планів та виконання бюджету" (стаття 131). Згадки Держплану СРСР в цій Конституції відсутня.
• Законом СРСР від 19 грудня 1963 № 2000-VI Держплан СРСР із загальносоюзного перетворений в союзно-республіканський орган. Цим же актом визначено, що Голова Державного планового комітету СРСР входить до складу Ради Міністрів СРСР (Ст. 70).
• Головним завданням Держплану СРСР з кінця 60 років до ліквідації в 1991 році були: розробка відповідно до Програми КПРС, директивами Центрального Комітету КПРС і рішеннями Ради Міністрів СРСР державних народногосподарських планів, що забезпечують пропорційний розвиток народного господарства СРСР, безперервне зростання і підвищення ефективності суспільного виробництва з метою створення матеріально-технічної бази комунізму, неухильного підвищення уроня життя народу та зміцнення обороноздатності країни.

"Державні плани розвитку народного господарства СРСР повинні бути оптимальними, грунтуватися на економічних законах соціалізму, на сучасних досягненнях та перспективах розвитку науки і техніки, на результатах наукових досліджень економічних і соціальних проблем комуністичного будівництва, всебічного вивчення суспільних потреб, на правильному поєднанні галузевого та територіального планування, а також централізованого планування з господарською самостійністю підприємств та організацій. (Положення про Держплані СРСР, утв. Постановою Ради Міністрів СРСР від 9 вересня 1968 р. № 719) "

Робота Держплану СРСР з планування народного господарства координувалася з Центральним Статистичним Управлінням (ЦСУ), Наркоматом фінансів (пізніше Міністерством фінансів СРСР), Вищою радою народного господарства (ВРНГ СРСР), а пізніше з ДКНТ СРСР, Держбанком СРСР і Госснабом СРСР.

З 1928 Держплан СРСР почав складати п'ятирічні плани і контролювати їх дотримання.

Наші плани є не плани-прогнози, не плани-здогадки, а плани-директиви, які обов'язкові для керівних органів і які визначають напрямок нашого господарського розвитку в майбутньому в масштабі всієї країни.

- І. В. Сталін - 3 грудня 1927 ^[12]

3. Адміністративна структура

Апарат Держплану СРСР в 1980-х роках складався з галузевих відділів (за галузями промисловості, по сільському господарству, транспорту, товарообігу, зовнішньої торгівлі, культурі і утворення, охорони здоров'я, житлового і комунального господарства, побутового обслуговування населення тощо) і зведених відділів (зведений відділ народного-господарського плану, відділ територіального планування та розміщення продуктивних сил, зведений відділ капітальних вкладень, зведений відділ матеріальних балансів і планів розподілу, відділ праці, відділ фінансів і собівартості та ін

Держплан СРСР у межах своєї компетенції видавав постанови, обов'язкові для виконання всіма міністерствами, відомствами та ін організаціями. Йому було надано право залучати для розробки проектів планів та окремих народно-господарських проблем АН СРСР, академії наук союзних республік, галузеві академії наук, науково-дослідні та проектні інститути, конструкторські та ін організації та установи, а також окремих учених, фахівців і передовиків виробництва.

3.1. Структурні підрозділи

1930 - 1931 - Економіко-статистичний сектор (ЕСС)

1931 - 1931 - Сектор народно-господарського обліку

• Відділ енергетики та електрифікації
  • Підрозділ атомних електростанцій ( 1972)
• Відділ автомобільного, тракторного і сільськогосподарського машинобудування
• Відділ з питань діяльності радянських частин постійних комісій РЕВ
• Відділ паливної промисловості
• Відділ будівництва та будівельної індустрії
• Зведений відділ агропромислового комплексу
• Зведений відділ народногосподарського плану

3.2. Комісії при Держплані СРСР

• Особлива комісія Ради Праці і Оборони при Державній планової комісії СРСР з розгляду статутів трестів (1923-1925)
• Державна експертна комісія (ДЕК Держплану СРСР)
• Междуведомственная комісія з питань економічної реформи (утворена 1965 -?)
• Концесійний комітет Держплану СРСР ^[13]
• Рада техніко-економічної експертизи Держплану СРСР

3.3. Голови Держплану СРСР

Голови Держплану СРСР були заступниками Голови Ради Міністрів СРСР.

3.4. Заступники Голови

1921 - 1929 - Осадчий, Петро Семенович - перший заступник Голови (1866-1943)

1921 - 1938 - Струмілін, Станіслав Густавович - заступник Голови (1877-1974)

1923 - 1927 - П'ятаков, Георгій Леонідович - заступник Голови (1890-1937)

1925 - 1926 - Смілга, Івар Тенісовіч - заступник Голови (1892-1938)

1926 - 1930 - Вашко Н. Н. - заступник Голови, голова секції електрифікації Держплану СРСР (1874-1953)

1926 - 1928 - Сокольников, Григорій Якович - заступник Голови (1888-1939)

1926 - 1927 - Володимирський, Михайло Федорович - заступник Голови (1874-1951)

1927 - 1931 - Квірінг, Еммануїл Іонович - заступник Голови (1888-1937)

1928 - 1929 - Гринько, Григорій Федорович - заступник Голови (1890-1938)

1929 - 1934 - Мілютін, Володимир Павлович - заступник Голови (1884-1937)

1930 - 1934 - Смілга, Івар Тенісовіч - заступник Голови - начальник Управління зведеного планування (1892-1938)

1930 - 1937 - Смирнов, Геннадій Іванович - заступник Голови (1903-1938)

1931 - 1935 - Межлаук, Валерій Іванович - перший заступник Голови (1893-1938)

1931 - 1933 - Оппоков, Георгій Іполитович ( Ломов А.) - заступник Голови (1888-1938)

1932 - 1934 - Гайстер, Арон Ізраїлевич - заступник Голови (1899-1938)

1932 - 1935 - Оболенський, Валеріан Валеріанович - заступник Голови (1887-1937)

1933 - 1933 - Трояновський, Олександр Антонович - заступник Голови (1882-1955)

1934 - 1937 - Квірінг, Еммануїл Іонович - перший заступник Голови (1888-1937)

1935 - 1937 - Краваль, Іван Адамович - заступник Голови (1897-1938)

1936 - 1937 - Гуревич, Олександр Йосипович - заступник Голови (1896-1937)

1937 - 1937 - Верменич, Іван Дмитрович - заступник Голови (1899-1938)

1938 - 1940 - Саутін, Іван Васильович - заступник Голови (1905-1975)

1939 - 1940 - Кравцов, Георгій Георгійович - перший заступник Голови (1908-1941)

1940 - 1940 - Косяченко, Григорій Петрович - заступник Голови (1901-1983)

1940 - 1948 - Старовський, Володимир Никонович - заступник Голови (1905-1975)

1940 - 1941 - Сабуров, Максим Захарович - перший заступник Голови (1900-1977)

1940 - 1943 - Кузнецов, Василь Васильович - заступник Голови

1940 - 1946 - Панов, Андрій Дмітреевіч - заступник Голови (1904-1963)

1940 - 1949 -Кирпичников Петро Іванович-заступник Голови (1903-1980)

1941 - 1944 - Косяченко, Григорій Петрович - перший заступник Голови (1901-1983)

1941 - 1945 - Сорокін, Геннадій Михайлович - заступник Голови (1910-1990)

1941 - 1948 - Старовський, Володимир Никонович - заступник Голови (1905-1975)

1942 - 1946 - Митрака, Іван Лукич - заступник Голови

1944 - 1946 - Сабуров, Максим Захарович - перший заступник Голови (1900-1977)

1945 - 1955 - Борисов, Микола Андрійович - заступник Голови (1903-1955)

1946 - 1947 - Сабуров, Максим Захарович - заступник Голови (1900-1977)

1946 - 1950 - Панов, Андрій Дмітреевіч - перший заступник Голови (1904-1963)

1948 - 1957 - Перов, Георгій Васильович - заступник Голови (1905-1979)

1949 - 1953 - Косяченко, Григорій Петрович - перший заступник Голови (1901-1983)

1951 - 1953 - Коробов, Анатолій Васильович - заступник Голови (1907-1967)

1952 - 1953 - Сорокін, Геннадій Михайлович - заступник Голови (1910-1990)

1953 - 1953 - Пронін, Василь Прохорович - заступник Голови

1955 - 1957 - Жімерін, Дмитро Георгійович - перший заступник Голови (1906-1995)

1955 - 1957 - Яковлєв, Михайло Данилович - заступник Голови (1910-1999)

1955 - 1957 - Сорокін, Геннадій Михайлович - заступник Голови (1910-1990)

1955 - 1957 - Каламкаров, Вартан Олександрович - заступник Голови (1906-1992)

1955 - 1957 - Хрунічев, Михайло Васильович - заступник Голови (1901-1961)

1956 - 1957 - Косигін, Олексій Миколайович - перший заступник Голови (1904-1980)

1956 - 1957 - Малишев, В'ячеслав Олександрович - перший заступник Голови (1902-1957)

1957 - 1959 - Перов, Георгій Васильович - перший заступник Голови (1905-1979)

1957 - 1962 - Зотов, Василь Петрович - заступник Голови

1957 - 1961 - Мацкевич, Володимир Володимирович - заступник Голови (1909-1998)

1957 - 1961 - Хрунічев, Михайло Васильович - перший заступник Голови (1901-1961)

1958 - 1958 - Засядька, Олександр Федорович - заступник Голови (1910-1963)

1958 - 1958 - Рябіков, Василь Михайлович - заступник Голови

1958 - 1960 - Лесечко, Михайло Оксентійович - перший заступник Голови (1909-1984)

1960 - 1962 - Орлов, Георгій Михайлович - перший заступник Голови

1960 - 1966 - Коробов, Анатолій Васильович - заступник Голови (1907-1967)

1961 - 1961 - Рябіков, Василь Михайлович - перший заступник Голови

1961 - 1962 - Димшиц, Веніамін Еммануїлович - перший заступник Голови

1961 - 1965 - Лобанов, Павло Павлович - заступник Голови (1902-1984)

1963 - 1965 - Степанов, Сергій Олександрович - заступник Голови (1903-1976)

1963 - 1965 - Коробов, Анатолій Васильович - заступник Голови (1907-1967)

1963 - 1973 - Горегляд, Олексій Адамович - перший заступник Голови

1963 - 1965 - Тихонов, Микола Олександрович - заступник Голови

1965 - 1973 - Лебедєв, Віктор Дмитрович - заступник Голови (1917-1978)

1965 - 1974 - Рябіков, Василь Михайлович - перший заступник Голови

1966 - 1973 - Мисник, Михайло Іванович - заступник Голови (1913-1998)

1973 - 1978 - Лебедєв, Віктор Дмитрович - перший заступник Голови (1917-1978)

1974 - 1983 - Слюньков, Микола Микитович - заступник Голови

1976 - 1988 -Паскар, Петро Андрійович - перший заступник Голови

1979 - 1982 - Рижков, Микола Іванович - перший заступник Голови

1979 - 1983 - Рябов, Яків Петрович - перший заступник Голови

1980 - 1988 - Воронін, Лев Олексійович - перший заступник Голови

1982 - 1985 - Маслюков, Юрій Дмитрович - перший заступник Голови

1983 - 1989 - Сітарян, Степан Армаісовіч - перший заступник Голови

1988 - 1990 -Паскар, Петро Андрійович - заступник Голови, начальник зведеного відділу агропромислового комплексу

1988 - 1991 - Анісімов, Павло Петрович - заступник Голови

1988 - 1991 -Трошин, Олександр Миколайович - заступник Голови

1988 - 1991 - Сєров, Валерій Михайлович - заступник Голови

1989 - 1991 - Дурасов, Володимир Олександрович - перший заступник Голови

1988 - 1989 -Хоменко, Юрій Павлович - перший заступник Голови

4. Інститути та організації при Держплані СРСР

4.1. Інститути при Держплані СРСР

4.2. Організації при Держплані СРСР

• Організації не все.

5. Видання Держплану СРСР

Держплан СРСР видавав з 1923 щомісячний галузевий журнал "Планове господарство", удостоєний ордена Трудового Червоного Прапора.

6. Будівля Держплану

Церква Параскеви в Охотному ряду

Будинок побудований на місці Церкви Параскеви (П'ятниці) преподобної в Охотному ряду ( 1686 - 1928) ^[14]

Основна будівля знаходиться на вулиці Мисливський ряд, будинок 6. Воно побудоване в 1934 - 1938 роках за проектом архітектора А. Я. Лангмана для розміщення Ради Праці і Оборони, потім Ради Народних Комісарів СРСР, Ради Міністрів СРСР і, нарешті, Держплану СРСР. Будівля має характерний імперський стиль - важкі колони і широкі холи.

Другим будівлею Держплану СРСР була будівля виходило на Георгіївський провулок, спроектоване в кінці 70-х років архітектором Н. Є. Гіговской. Воно зовсім інше по стилю, повністю складається зі скла і бетону.

Між собою будівлі з'єднані переходом.

За деякими даними, будівля Держплану СРСР було заміновано в 1941, і знешкоджено тільки в 1981. Завдяки щасливому випадку, будівельниками були виявлені проводу "йдуть в нікуди" ^[15]

В даний час в будівлі розташована Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації.

Також для Держплану СРСР в 1936 за проектом видатного архітектора Костянтина Мельникова в співавторстві з архітектором В. І. Курочкіним на Авіамоторний вулиці в Москві був побудований гараж, в даний час відомий як гараж Держплану і є пам'ятником історії і культури.

Примітки

Література

• Ленін В. І., Проект основного пункту постанови СТО про общеплановой комісії, ПСС, 5 вид., Т. 42, с. 338
• Ленін В. І., Про надання законодавчих функцій Держплану, ПСС, 5 вид., Т. 45, с. 349-53
• Ленін В. І., Про єдиний господарський план, ПСС, 5 вид., Т. 42, с. 339-47
• Байбаков Н. К., Державне планове керівництво - найважливіша умова успішного розвитку економіки СРСР, "Планове господарство", 1971, № 2, с. 5 - 19
• Струмілін С. Г., Планування в СРСР, М., 1957