Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Лісовий кодекс Російської Федерації



План:


Введення

Лісовий кодекс Російської Федерації (ЛК РФ) - кодифікований нормативно-правовий акт, який є основним джерелом, що регулює відносини у сфері лісокористування в Росії.

Лісовий кодекс був прийнятий Державною думою 8 листопада 2006, схвалений Радою федерації 24 листопада 2006 і підписаний Президентом Російської Федерації 4 грудня 2006.

До прийняття чинного Лісового кодексу на території Росії діяв кодекс від 29 січня 1997 (№ 22-ФЗ).

Згідно ст. 2 Лісового кодексу, лісове законодавство складається з кодексу, інших федеральних законів і прийнятих відповідно до них законів суб'єктів Російської Федерації, указів Президента, постанов Уряду, нормативних актів інших органів виконавчої влади та муніципальних нормативних актів.


1. Структура Лісового кодексу

Лісовий кодекс Російської Федерації складається з 16 глав (загальною складністю 109 статті):

  1. Загальні положення
  2. Використання лісів
  3. Охорона та захист лісів
  4. Відтворення лісів і лісорозведення
  5. Лісовпорядкування
  6. Надання громадянам, юридичним особам лісових ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності
  7. Договір купівлі-продажу лісових насаджень
  8. Аукціони з продажу права на укладання договору оренди лісової ділянки, що перебуває в державній або муніципальній власності, або права на укладення договору купівлі-продажу лісових насаджень
  9. Повноваження органів державної влади російської федерації, органів державної влади суб'єктів російської федерації, органів місцевого самоврядування в області лісових відносин
  10. Управління в галузі використання, охорони, захисту, відтворення лісів
  11. Плата за використання лісів та оцінка лісів
  12. Державний лісовий контроль і нагляд
  13. Відповідальність за порушення лісового законодавства
  14. Вирішення спорів в галузі використання, охорони, захисту, відтворення лісів
  15. Захисні ліси та особливо захисні ділянки лісів
  16. Експлуатаційні ліси, резервні ліси

2. Критика

Лісовий кодекс 2006 багаторазово піддавався різкій критиці з боку експертів та фахівців лісового господарства по за те, що переклав все лісогосподарські та протипожежні функції на регіони і на орендарів. [1] [2] Після вступу в дію нового Лісового кодексу була зруйнована існувала до цього система органів лісового господарства та державної лісової охорони. [2] З 83 000 чоловік гослесоохрани лісгоспів було залишено 680 осіб лісових інспекторів у складі Росприроднагляду. [1]

Значне число експертів вважають його однією з головних причин катастрофічних лісових пожеж 2010. [1] [3] [4] [5] [6] [7] Наприклад, на думку заслуженого лісівника Росії Віктора Кузнєцова, висловленого ним у передачі Першого каналу 19 серпня 2010, серед причин складної обстановки в лісах європейської частини Росії недосконалість Лісового кодексу РФ. За його словами, "Лісовий кодекс, прийнятий в січні 2007 року, завдав смертельного удару по лісовому господарству. Згідно з цим кодексом взагалі перестало існувати таке поняття як Лісгосп. А це найважливіша адміністративна одиниця, до складу якої входили лісництва, лісники, служба з охорони і захисту лісу. Якщо брати по Росії, то до 2007 року більше 80 000 чоловік займалися охороною і захистом лісу ". [8]


3. Історія

До початку 1990-х років в Росії діяв Лісовий кодекс РРФСР. 29 січня 1997 президент Росії Борис Єльцин підписав Лісовий кодекс РФ. Однак, через недосконалість кодексу майже відразу почалася розробка нової редакції. [9] Розробка велася за дорученням президента Росії В. В. Путіна. [10]

Головним розробником нової редакції Лісового кодексу було Міністерство економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації. В кінці вересня 2004 року проект кодексу був внесений в уряд Росії. [11]

1 лютого 2005 уряд Росії вніс в Державну думу проект кодексу, розробником якого було Мінекономрозвитку. 22 квітня 2005 Держдума прийняла кодекс у першому читанні. [9] [12]

До другого читання на проект кодексу надійшло близько 3 тис. поправок. Депутати Держдуми, лісопромисловці, глави регіонів і Міністерство природних ресурсів висловили до проекту кодексу велике число зауважень. Друге читання законопроекту переносилося 5 разів. [9]

6 квітня 2006 президент Росії В. В. Путін закликав уряд Росії "оперативно зняти всі суперечності і знайти прийнятні рішення" для прийняття кодексу. 1 листопада 2006 проект кодексу був прийнятий у другому читанні. 8 листопада 2006 Лісовий кодекс був прийнятий Держдумою в третьому читанні. [9]

10 листопада 2006 проект кодексу надійшов до Ради федерації. Члени Ради федерації заявили, що заблокують прийняття кодексу, оскільки їх не влаштував обсяг фінансування, що виділяється регіонах при передачі повноважень по лісовому господарству. 15 листопада 2006 Рада федерації не став розглядати проект кодексу. 21 листопада 2006 голова Ради федерації Сергій Миронов побував у В. В. Путіна. 22 листопада 2006 Рада федерації прийняв рішення про схвалення проекту кодексу. [9] 24 листопада 2006 кодекс був схвалений Радою федерації. [10]

4 грудня 2006 кодекс був підписаний Президентом Російської Федерації. 1 січня 2007 Лісовий кодекс вступив в силу. [10]

На думку " Нової газети ", публічна відповідальність за прийняття нової редакції Лісового кодексу лежить на наступних осіб: [13]

  • Всеволод Гаврилов - заступник директора департаменту майнових і земельних відносин, економіки та природокористування Мінекономрозвитку, який відповідав за розробку проекту нового Лісового кодексу.
  • Греф, Герман Оскарович - керівник Мінекономрозвитку.
  • Комарова, Наталя Володимирівна - голова Комітету Держдуми з природних ресурсів і природокористування (фракція "Єдина Росія"). Комарову можна вважати основним публічним автором кодексу.
  • Трутнєв, Юрій Петрович - міністр міністерства природних ресурсів РФ.
  • Фрадков, Михайло Юхимович - Голова уряду РФ, що вніс Лісовий кодекс в Держдуму
  • Голова Держдуми Гризлов, Борис В'ячеславович і голова Ради Федерації Миронов, Сергій Михайлович (який завжди виступав проти нової редакції ЛК) не організували повноцінного розгляду нової редакції проекту, і безліч її недоліків залишилися просто непоміченими депутатами і сенаторами.
  • Путін, Володимир Володимирович - підписав Лісовий кодекс та пов'язані з ним закони.

Нова редакція Лісового кодексу була прийнята з метою значно збільшення ефективності лісокористування і для стимулювання припливу інвестицій у лісову галузь. Представники лісопромисловців в листопаді 2006 року заявили, що з прийняттям нової редакції кодексу був ліквідований один з гальм для припливу інвестицій в галузь - відстале лісове законодавство. [10]

У грудні 2010 року до Лісового кодексу були внесені поправки, які на думку експертів Газети.ру фактично нічого не змінили і не допоможуть лісовому господарству [14]


Примітки

  1. 1 2 3 Євген Шварц, Дмитро Аксьонов. Лісові пожежі: Дивлячись з землі / / Ведомости. 11.08.2010 - www.vedomosti.ru/newspaper/article/243275/glyadya_s_zemli
  2. 1 2 Новий Лісовий кодекс | Грінпіс Росії - www.greenpeace.org/russia/ru/campaigns/forests/90305/
  3. Лісові пожежі - природне явище чи наслідок свавілля чиновників? - www.svobodanews.ru/content/transcript/2117794.html
  4. Захистимо ліси від пожеж! Звернення до президента Росії, підписана більш ніж 38 тисячами осіб. Грінпіс Росії - www.lesnadzor.ru/
  5. Д.Медведєв зажадав інвентаризувати Лісовий кодекс :: Пожежі в РФ: / / РБК 27 серпня 2010 - top.rbc.ru/special/fires/27/08/2010/456618.shtml "саме прийнятий у 2006 р. Лісовий кодекс , на думку багатьох експертів, привів до таких масштабах лісових пожеж "
  6. Висновок Громадської комісії з розслідування причин та наслідків природних пожеж у Росії в 2010 році | ЯБЛУКО - Російська об'єднана демократична партія. 14.09.2010 - www.yabloko.ru/mneniya_i_publikatsii/2010/09/14
  7. Лісовий кодекс РФ не витримав перевірку лісовими пожежами / / РІА Новини. 27.09.2010 - eco.rian.ru/danger/20100927/279688291.html
  8. Проект "Спільна справа" / / 1 канал. 19 серпня 2010 - www.1tv.ru/sprojects_edition/si5761/fi5125
  9. 1 2 3 4 5 Коммерсант-Газета - Як приймали Лісовий кодекс - www.kommersant.ru/doc/724968?isSearch=True
  10. 1 2 3 4 Коммерсант-Газета - Сенатори відкрили ліс для інвестицій - www.kommersant.ru/doc/724843?isSearch=True
  11. Моніторинг ЗМІ. 13 жовтня 2004 - www.er-duma.ru/content_files/6883.doc
  12. Aвтоматізірованная система забезпечення законодавчої діяльності Держдуми РФ Законопроект № 136515-4 Лісовий кодекс Російської Федерації (нова редакція) - asozd2.duma.gov.ru/main.nsf / (SpravkaNewA)? OpenAgent & RN = 136515-4
  13. Ліс підпалили в Держдумі / / Нова Газета, № 88 від 13 серпня 2010 р - novayagazeta.ru/data/2010/088/00.html
  14. Поліна Нікольська. Новий кодекс наплодить Хімкинський лісів / / Газета.ру 23.12.2010 - www.gazeta.ru/social/2010/12/23/3476129.shtml

Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Житловий кодекс Російської Федерації
Містобудівний кодекс Російської Федерації
Трудовий кодекс Російської Федерації
Кримінальний кодекс Російської Федерації
Цивільний кодекс Російської Федерації
Земельний кодекс Російської Федерації
Водний кодекс Російської Федерації
Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення
Повноважні представники президента Російської Федерації в палатах Федеральних зборів Російської Федерації
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru