Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Нова економічна політика



План:


Введення

Нова економічна політика - економічна політика, що проводилася в Радянській Росії та СРСР в 20-і роки. Була прийнята 15 березня 1921 X з'їздом РКП (б), змінивши політику "Воєнного комунізму", що проводилася в ході Громадянської війни. Нова економічна політика мала на меті відновлення народного господарства і подальший перехід до соціалізму. Головний зміст НЕП - заміна продрозкладки продподатком в селі (при продрозверстки вилучали до 70% зерна, при продподаток - близько 30%), використання ринку і різних форм власності, залучення іноземного капіталу у формі концесій, проведення грошової реформи (1922-1924), в результаті якої рубль став конвертованою валютою.

Перед радянською державою стояли проблеми стабілізації грошей, а, значить, дефляції та досягнення збалансованого державного бюджету. Стратегія держави, націлена на виживання в умовах кредитної блокади, визначила першість СРСР у складанні балансів виробництва і розподілі продуктів. Нова економічна політика передбачала державне регулювання змішаної економіки з використанням планових і ринкових механізмів. Держава, яке зберегло командні висоти в економіці, застосовувало директивні і непрямі методи державного регулювання, виходячи з необхідності реалізації пріоритетів предтечі стратегічного плану - ГОЕЛРО. В основі НЕП лежали ідеї робіт В. І. Леніна, дискусій про теорію відтворення і грошей, принципи ціноутворення, фінансів і кредиту. НЕП дозволила швидко відновити народне господарство, зруйноване Першої світової та громадянської війнами.



1. Передумови для НЕПу

До 1921 Росія буквально лежала в руїнах. Від колишньої Російської імперії відійшли території Польщі, Фінляндії, Латвії, Естонії, Литви, Західної Білорусії, Західній Україні, Карської області Вірменії та Бессарабії. За підрахунками фахівців чисельність населення на територіях залишилися ледь сягала 135 млн. Втрати на цих територіях в результаті воєн, епідемій, еміграції, скорочення народжуваності склали з 1914 р. не менше 25 млн осіб .

Під час військових дій особливо постраждали Донбас, Бакинський нафтовий район, Урал і Сибір, було зруйновано багато шахти і рудники. Через брак палива і сировини зупинялися заводи. Робітники були змушені покидати міста і виїжджати у село. Загальний обсяг промислового виробництва скоротився в 5 разів [джерело не вказано 933 дні]. Устаткування давно не оновлювалося. Металургія виробляла стільки металу, скільки його виплавляли при Петра I [джерело не вказано 933 дні].

Обсяг сільськогосподарського виробництва скоротився на 40% [джерело не вказано 933 дні] у зв'язку зі знеціненням грошей і дефіцитом промислових товарів.

Товариство деградувало, його інтелектуальний потенціал значно ослаб. Велика частина російської інтелігенції була знищена або покинула країну.

Таким чином, головне завдання внутрішньої політики РКП (б) і Радянської держави полягала у відновленні зруйнованого господарства, створення матеріально-технічної та соціально-культурної основи для побудови соціалізму, обіцяного більшовиками народу.

Селяни, обурені діями продзагонів, не тільки відмовлялися здавати хліб, але і піднялися на збройну боротьбу. Повстання охопили Тамбовщину, Україна, Дон, Кубань, Поволжі і Сибір. Селяни вимагали зміни аграрної політики, ліквідації диктату РКП (б), скликання Установчих зборів на основі загального рівного виборчого права [джерело не вказано 747 днів]. На придушення цих виступів були кинуті частини Червоної армії.

Невдоволення перекинулося і на армію. 1 березня 1921 моряки і червоноармійці Кронштадтського гарнізону під гаслом "За Поради без комуністів ! "зажадали звільнення з ув'язнення всіх представників соціалістичних партій, проведення перевиборів Рад і, як випливає з гасла, виключення з них усіх комуністів, надання свободи слова, зборів і спілок усім партіям, забезпечення свободи торгівлі, дозволу селянам вільно користуватися своєю землею і розпоряджатися продуктами свого господарства, тобто ліквідації продрозкладки. Переконавшись у неможливості домовитися з повсталими, власті зробили штурм Кронштадта. Чергуючи артилерійський обстріл і дії піхоти, до 18 березня Кронштадт вдалося взяти; частина повсталих загинула, решта пішли в Фінляндію або здалися.

З відозви Тимчасового революційного комітету м. Кронштадта :

Товариші і громадяни! Наша країна переживає важкий момент. Голод, холод, господарська розруха тримають нас в залізних лещатах ось вже три роки. Комуністична партія, правляча країною, відірвалася від мас і виявилася не в змозі вивести її зі стану загальної розрухи. З тими заворушеннями, які останнім часом відбувалися в Петрограді та Москві і які досить яскраво вказали на те, що партія втратила довіру робочих мас, вона не вважалася. Не вважалася і з тими вимогами, які пред'являлися робітниками. Вона вважає їх підступами контрреволюції. Вона глибоко помиляється. Ці хвилювання, ці вимоги - голос всього народу, всіх трудящих. Всі робітники, моряки і червоноармійці ясно зараз бачать, що лише спільними зусиллями, спільною волею трудящих можна дати країні хліб, дрова, вугілля, одягнути роззутих і роздягнених і вивести республіку з тупика ...

Вже в 1920 лунали заклики відмовитися від продрозверстки : так, у лютому 1920 відповідне пропозицію вніс до ЦК Троцький, але отримав лише 4 голоси з 15-ти; приблизно в той же час, незалежно від Троцького, те ж питання в ВРНГ піднімав Риков. [джерело не вказано 747 днів]

В. І. Ленін

2. Хід розвитку НЕПу

2.1. Проголошення НЕПу

Декретом ВЦВК від 21 березня 1921 року, прийнятим на підставі рішень X з'їзду РКП (б), продрозкладка була скасована і замінена натуральним продподатком [1], який був приблизно вдвічі нижче. Настільки значне послаблення дало певний стимул до розвитку виробництва втомленому від війни селянству.

Введення продподатку не стало одиничної заходом. X з'їзд проголосив Нову економічну політику. Її суть - допущення ринкових відносин. НЕП розглядався як тимчасова політика, спрямована на створення умов для соціалізму.

Головна політична мета НЕПу - зняти соціальну напруженість, зміцнити соціальну базу радянської влади у вигляді союзу робітників і селян. Економічна мета - запобігти подальше поглиблення розрухи, вийти з кризи і відновити господарство. Соціальна мета - забезпечити сприятливі умови для побудови соціалістичного суспільства, не чекаючи світової революції. Крім того, НЕП був націлений на відновлення нормальних зовнішньополітичних зв'язків, на подолання міжнародної ізоляції.


2.2. Законодавчі заходи

У липні 1921 р. було встановлено дозвільний порядок відкриття торгових закладів. Поступово скасовувалися державні монополії на різні види продукції і товарів. Для дрібних промислових підприємств було встановлено спрощений порядок реєстрації, були переглянуті допустимі розміри використання найманої праці (з десяти працівників в 1920 р. до двадцяти працівників на одне підприємство з липневим декрету 1921 р.). Здійснювалася денаціоналізація дрібних і кустарних підприємств. [2]

У зв'язку з введенням НЕПу вводилися певні правові гарантії для приватної власності. Так, 22.05.1922 р. ВЦВК видав декрет "Про основні приватних майнових правах, визнаних РРФСР, охороняються її законами і захищаються судами РРФСР". [3] Потім постановою ВЦВК від 11.11.22 р. з 1.01.23 р. був введений в дію Цивільний кодекс РРФСР, який, зокрема передбачав, що кожен громадянин має право організовувати промислові й торговельні підприємства. [4]

Ще в листопаді 1920 р. РНК прийняв декрет "Про концесії", проте лише з 1923 р. починається практика укладення концесійних договорів, за якими іноземним компаніям надавалося право використання державних підприємств (дивись статтю Іноземні концесії в СРСР).


2.3. НЕП у фінансовій сфері

Завданням першого етапу грошової реформи, яка реалізується в рамках одного з напрямків економічної політики держави, стала стабілізація валютно-кредитних відносин СРСР з іншими країнами. Після проведення двох деномінацій, в результаті яких 1 млн руб. колишніх грошових знаків був прирівняний до 1 руб. нових радзнаків, було введено паралельний обіг знецінюються совзнаков для обслуговування дрібного товарообігу та твердих червінців, забезпечених дорогоцінними металами, стійкою іноземною валютою і легко реалізованими товарами. Червонець прирівнювався до старої 10-рублевої золотій монеті, містила 7,74 г чистого золота.

Емісія знецінюються совзнаков була використана для фінансування дефіциту державного бюджету, викликаного економічними труднощами. Їх питома вага в грошовій масі неухильно скорочувався з 94% в лютому 1923 р. до 20% в лютому 1924 р. Від знецінення совзнаков великі втрати несло селянство, яке прагнуло затримати реалізацію своїх продуктів, і робітничий клас, який отримував заробітну плату в радзнаків. Для компенсації втрат робочого класу використовувалася бюджетна політика, спрямована на підвищення оподаткування приватного сектора і зменшення оподаткування державного сектора. Збільшувалися акцизи на предмети розкоші і знижувалися або зовсім скасовувалися на предмети першої необхідності. Велику роль у підтримці стабільності національної валюти протягом всього періоду НЕП грали державні позики. Проте загроза торгової змичку між містом і селом вимагала ліквідації паралельного грошового обігу та стабілізації рубля на внутрішньому ринку.

Вміле поєднання планових і ринкових інструментів регулювання економіки, забезпечувало зростання народного господарства, різке зниження бюджетного дефіциту, збільшення запасів золота та іноземної валюти, а також активний зовнішньоторговельний баланс дозволили протягом 1924 р. здійснити другий етап грошової реформи з переходу до однієї стійкої валюти. Скасовані совзнаки підлягали викупу казначейськими квитками за фіксованим співвідношенням протягом півтора місяців. Між казначейським рублем і банківським червонцем встановили тверде співвідношення, прирівнюється 1 червонець до 10 рублям. В обігу знаходилися банківські та казначейські білети, а золоті червінці використовувалися, як правило, в міжнародних розрахунках. Їх курс в 1924 р. став вище офіційного золотого паритету по відношенню до фунта стерлінгів і долара.

У 20-і рр.. широко використовувався комерційний кредит, який обслуговував приблизно 85% обсягу операцій з продажу товарів. Банки контролювали взаємне кредитування господарських організацій та за допомогою операцій з обліку та заставі регулювали розмір комерційного кредиту, його напрям, терміни і процентну ставку. Однак застосування його створювало можливість для позапланового перерозподілу коштів у народному господарстві і ускладнювало банківський контроль.

Розвивалося фінансування капітальних вкладень і довгострокове кредитування. Після громадянської війни капітальні вкладення фінансувалися в безповоротному порядку або у вигляді довгострокових позик. Для інвестування промисловості в 1922 р. були створені акціонерне товариство "Електрокредіт" і Промисловий банк, перетворені потім у Електробанк і Торгово-промисловий банк СРСР. Довгострокове кредитування місцевого господарства здійснювали місцеві комунальні банки, перетворені з 1926 р. в Центральний комунальний банк (Цекомбанк). Сільському господарству надавали довгострокові кредити державні кредитні установи, кредитна кооперація, утворений в 1924 р. Центральний сільськогосподарський банк, кооперативні банки - Всекобанк і Українбанку. Тоді ж був створений Внешторгбанк, який здійснював кредитно-розрахункове обслуговування зовнішньої торгівлі, купівлю-продаж іноземної валюти.


2.4. НЕП у сільському господарстві

Із звернення ВЦВК і РНК "До селянству РРФСР" 23 березня 1921 року:

... Постановою Всеросійського Центрального Виконавчого Комітету і Ради Народних Комісарів розверстка скасовується, і замість неї вводиться податок на продукти сільського господарства. Цей податок повинен бути менше, ніж хлібна розкладка. Він повинен призначатися ще до весняного посіву, щоб кожен селянин міг заздалегідь врахувати, яку частку врожаю він повинний віддати державі і скільки залишиться в його повне розпорядження. Податок повинен стягуватися без кругової поруки, тобто повинен падати на окремого господаря, щоб старанному і працьовитому хазяїну не доводилося платити за неакуратне односельця. За виконання податку залишилися в селянина надлишки надходять у його повне розпорядження. Він має право обміняти їх на продукти та інвентар, які буде доставляти в село держава через границю і зі своїх фабрик і заводів, він може використовувати їх для обміну на потрібні йому продукти через кооперативи і на місцевих ринках і базарах ...

Продподаток був спочатку встановлений на рівні приблизно 20% від чистого продукту селянського праці (тобто для його сплати потрібно було здати майже вдвічі менше хліба, ніж при продрозверстки), причому згодом його намічалося знизити до 10% урожаю і перевести в грошову форму.

Земельний кодекс РРФСР було прийнято 30 жовтня 1922 і введений в дію з грудня того ж року. Він "назавжди скасовував право приватної власності на землю", надра, води і ліси в межах РРФСР. Здача землі в оренду дозволялася на строк не більше одного сівозміни (при трипілля - три роки, при четирехполье - чотири роки і т. д.). При цьому передбачалося, що "ніхто не може отримати за договором оренди в своє користування землі більше тієї кількості, яку він в змозі додатково до свого наділу обробити силами свого господарства". Використання селянами найманої праці допускалося лише при "неодмінному збереженні застосовують його господарством свого трудового ладу, тобто за умови, якщо всі наявні працездатні члени господарства нарівні з найманим робітниками беруть участь у роботі господарства" та за умови неможливості господарства самому виконати цю роботу. [5 ]

Необхідно, однак, відзначити той факт, що заможні селяни оподатковувалися за підвищеними ставками. Таким чином, з одного боку, була надана можливість покращувати добробут, але з іншого, не було сенсу занадто розгортати господарство. Все це разом узяте призвело до "осереднячіванію" села. Добробут селян в цілому в порівнянні з довоєнним рівнем підвищився, число бідних і багатих зменшилося, частка середняків зросла.

Проте навіть така половинчаста реформа дала певні результати, і до 1926 продовольче постачання значно покращився.

Загалом, НЕП благотворно позначився на стані села. По-перше, у селян з'явився стимул працювати. По-друге (в порівнянні з дореволюційним часом) у багатьох збільшився земельний наділ - основний засіб виробництва.

Країні потрібні гроші - на утримання армії, на відновлення промисловості, на підтримку світового революційного руху. У країні, де 80% населення складало селянство, основний тягар податкового тягаря лягла саме на нього. Але селянство було не настільки багатим, щоб забезпечити всі потреби держави, необхідні податкові надходження. Підвищені податки на особливо заможних селян так само не допомогло, тому з середини 1920-х стали активно використовуватися інші, неподаткові способи поповнення казни, такі, як примусові позики і занижені ціни на зерно і завищені ціни на промислові товари. Як наслідок, промислові товари, якщо розрахувати їх вартість у пудах пшениці, опинилися в кілька разів дорожче, ніж до війни, незважаючи на менш високу якість. Утворилося явище, яке з легкої руки Троцького стали називати " ножицями цін ". Селяни відреагували просто - перестали продавати зерно понад того, що їм було потрібно для сплати податків. Перша криза збуту промислових товарів виникла восени 1923. Селяни потребували плугах і інших промислових виробах, але відмовлялися купувати їх за завищеними цінами. Наступна криза виникла в 1924 - 25 господарському році (тобто восени 1924 - навесні 1925). Криза отримав назву "заготівельного", оскільки заготовки склали лише дві третини очікуваного рівня. Нарешті, в 1927 - 28 господарському році - нова криза: не вдалося зібрати навіть найнеобхіднішого.

Отже, до 1925 року стало ясно, що народне господарство прийшло до протиріччя: подальшому просуванню до ринку заважали політичні й ідеологічні чинники, боязнь "переродження" влади; поверненню до військово-комуністичного типу господарства заважали спогади про селянську війну 1920 року і масовий голод, острах антирадянських виступів.

Все це вело до різноголосиці в політичних оцінках ситуації.

Н. І. Бухарін

Так, у 1925 році Бухарін закликав селян: "Збагачуйтеся, накопичуйте, розвивайте своє господарство!", але вже через кілька тижнів на ділі відмовився від своїх слів. Інші ж, на чолі з Е. А. Преображенським, вимагали посилення боротьби з "кулаком" (забирали в свої руки, як вони стверджували, не тільки економічну, а й політичну владу в селі), - не думаючи, проте, ні про "ліквідації куркульства як класу", ні про насильницьку "суцільної колективізації", ні про згортання НЕПу (на відміну від Бухаріна, який з 1930 р. зайнявся теоретичним обгрунтуванням нової сталінської політики, а в 1937 р. у своєму листі майбутнім керівникам партії клявся, що ось вже 8 років не має ніяких розбіжностей зі Сталіним, Е. А. Преображенський засуджував сталінську політику і на Луб'янці в 1936 р. [6]). Однак суперечності НЕПу посилювали антінеповскіх настрої низової та середньої частини партійного керівництва.


2.5. НЕП у промисловості

З резолюції XII з'їзду РКП (б), квітень 1923 року:

Відродження державної промисловості при загальній господарській структурі нашої країни буде по необхідності знаходитися в тісному залежності від розвитку сільського господарства, необхідні оборотні кошти повинні утворитися в сільському господарстві як надлишку сільськогосподарських продуктів над споживанням села, перш ніж промисловість зможе зробити рішучий крок вперед. Але настільки ж важливо для державної промисловості не відставати від землеробства, інакше на основі останнього створилася б приватна індустрія, яка, врешті-решт, поглинула б або розсмоктав державну. Переможної може виявитися тільки така промисловість, яка дає більше, ніж поглинає. Промисловість, що живе за рахунок бюджету, тобто за рахунок сільського господарства, не могла б створити стійкої і тривалої опори для пролетарської диктатури. Питання про створення в державній промисловості додаткової вартості - є питання про долю Радянської влади, тобто про долю пролетаріату.

Радикальні перетворення відбулися і в промисловості. Главки були скасовані, а замість них створені трести - об'єднання однорідних чи взаємозалежних між собою підприємств, які отримали повну господарську та фінансову незалежність, аж до права випуску довгострокових облігаційних позик. Вже до кінця 1922 р. близько 90% промислових підприємств були об'єднані в 421 трест, причому 40% з них було централізованого, а 60% - місцевого підпорядкування. Трести самі вирішували, що робити і де реалізовувати продукцію. Підприємства, що входили в трест, знімалися з державного постачання і переходили до закупівель ресурсів на ринку. Законом передбачалося, що "державна скарбниця за борги трестів не відповідає".

Срібний рубль і полтинник 1924

ВРНГ, що втратив право втручання в поточну діяльність підприємств і трестів, перетворився в координаційний центр. Його апарат був різко скорочений. Саме в той час з'явився господарський розрахунок, при якому підприємство (після обов'язкових фіксованих внесків у державний бюджет) має право само розпоряджатися доходами від продажу продукції, самі відповідають за результати своєї господарської діяльності, самостійно використовують прибутки і покривають збитки. В умовах НЕПу, писав Ленін, "державні підприємства переводяться на так званий господарський розрахунок, тобто, по суті, в значній мірі на комерційні і капіталістичні початки".

Не менше 20% прибутку трести повинні були направляти на формування резервного капіталу до досягнення ним величини, рівній половині статутного капіталу (незабаром цей норматив знизили до 10% прибутку до тих пір, поки він не досягав третини початкового капіталу). А резервний капітал використовувався для фінансування розширення виробництва і відшкодування збитків господарської діяльності. Від розмірів прибутку залежали премії, одержувані членами правління і робітниками тресту.

Стали виникати синдикати - добровільні об'єднання трестів на засадах кооперації, що займалися збутом, постачанням, кредитуванням, зовнішньоторговельними операціями. До кінця 1922 р. 80% трестованої промисловості було синдиковано, а до початку 1928 р. налічувалося 23 синдикату, які діяли майже у всіх галузях промисловості, зосередивши у своїх руках основну частину оптової торгівлі. Правління синдикатів обиралося на зборах представників трестів, причому кожен трест міг передати за своїм розсудом більшу або меншу частину свого постачання і збуту у відання синдикату.

Реалізація готової продукції, закупівля сировини, матеріалів, обладнання вироблялася на повноцінному ринку, по каналах оптової торгівлі. Виникла широка мережа товарних бірж, ярмарків, торгових підприємств.

У промисловості та інших галузях була відновлена ​​грошова оплата праці, уведені тарифи, зарплати, що виключають зрівнялівку, і зняті обмеження для збільшення заробітків при зрості виробітку. Були ліквідовані трудові армії, скасовані обов'язкова трудова повинність і основні обмеження на зміну роботи. Організація праці будувалася на принципах матеріального стимулювання, що прийшли на зміну позаекономічному примусу "воєнного комунізму". Абсолютна чисельність безробітних, зареєстрованих біржами праці, в період НЕПу зросла (з 1,2 млн людей на початку 1924 р. до 1,7 млн людей на початку 1929 р.), але розширення ринку праці було ще більш значним (чисельність робітників і службовців у всіх галузях народного господарства збільшилася з 5,8 млн в 1924 р. до 12400000 в 1929 р.), так що фактично рівень безробіття знизився .

У промисловості і торгівлі виник приватний сектор: деякі державні підприємства були денаціоналізовані, інші - здані в оренду; було дозволено створення власних промислових підприємств приватним особам з числом зайнятих не більше 20 чоловік (пізніше цей "стелю" був піднятий). Серед орендованих "приватниками" фабрик були і такі, які налічували 200-300 чоловік, а в цілому на долю приватного сектора в період НЕПу приходилося близько п'ятої частини промислової продукції, 40-80% роздрібної торгівлі і невелика частина оптової торгівлі.

Ряд підприємств було здано в оренду іноземним фірмам у формі концесій. У 1926-27 рр.. налічувалося 117 діючих угод такого роду. Вони охоплювали підприємства, на яких працювали 18 тис. чоловік і випускалося ледве більш 1% промислової продукції. У деяких галузях, проте, питома вага концесійних підприємств і змішаних акціонерних товариств, в яких іноземці володіли частиною паю, був значний: у видобутку свинцю і срібла - 60%; марганцевої руди - 85%; золота - 30%; у виробництві одягу і предметів туалету - 22%.

Крім капіталів в СРСР направлявся потік робітників-іммігрантів з усього світу. У 1922 р. американською профспілкою швейників і радянським урядом була створена Російсько-американська індустріальна корпорація (РАІК), якій були передані шість текстильних і швейних фабрик в Петрограді, чотири - в Москві.

Бурхливо розвивалася кооперація всіх форм і видів. Роль виробничих кооперативів в сільському господарстві була незначна (у 1927 р. вони давали лише 2% всієї сільськогосподарської продукції і 7% товарної продукції), зате найпростішими первинними формами - збутової, постачальницької і кредитної кооперації - охопив до кінця 1920-х більше половини всіх селянських господарств. До кінця 1928 р. невиробничої кооперацією різних видів, насамперед селянської, було охоплено 28 млн чоловік (у 13 разів більше, ніж у 1913 р.). У усуспільненої роздрібної торгівлі 60-80% припадало на кооперативну і тільки 20-40% - на власне державну, у промисловості в 1928 р. 13% усієї продукції давали кооперативи. Існувало кооперативне законодавство, кредитування, страхування.

Натомість знецінилися і фактично уже відкинутих обігом совзнаков в 1922 р. було розпочато випуск нової грошової одиниці - червінців, що мали золотий вміст і курс у золоті (1 червонець = 10 дореволюційним золотим рублям = 7.74 г чистого золота). В 1924 р. швидко витіснялися червінцями радзнаків взагалі припинили друкувати і вилучили з обігу; в тому ж році був збалансований бюджет і заборонено використання грошової емісії для покриття витрат держави; були випущені нові казначейські білети - карбованці (10 карбованців = 1 червонцю). На валютному ринку як усередині країни, так і за кордоном червінці вільно обмінювалися на золото й основні іноземні валюти за довоєнним курсом царського карбованця (1 американський долар = 1.94 рубля).

Відродилася кредитна система. В 1921 р. був створений Державний банк РРФСР (перетворений в 1923 році в Державний банк СРСР), який почав кредитування промисловості і торгівлі на комерційній основі. У 1922-1925 рр.. був створений цілий ряд спеціалізованих банків: акціонерні, у яких пайовиками були Держбанк, синдикати, кооперативи, приватні і навіть деякий час іноземні, для кредитування окремих галузей господарства і районів країни; кооперативні - для кредитування споживчої кооперації; організовані на паях товариства сільськогосподарського кредиту, що замикалися на республіканські і центральний сільськогосподарські банки; товариства взаємного кредиту - для кредитування приватної промисловості і торгівлі; ощадні каси - для мобілізації грошових накопичень населення. На 1 жовтня 1923 р. в країні діяло 17 самостійних банків, а доля Держбанку в загальних кредитних вкладеннях усієї банківської системи складала 2 / 3. До 1 жовтня 1926 р. число банків зросло до 61, а доля Держбанку в кредитуванні народного господарства знизилася до 48%.

Товарно-грошові відносини, які раніше намагалися вигнати з виробництва та обміну, в 1920-і роки проникли в усі пори господарського організму, стали головною сполучною ланкою між його окремими частинами.

Всього за 5 років, з 1921 по 1926 р., індекс промислового виробництва збільшився більш ніж в 3 рази; сільськогосподарське виробництво зросло в 2 рази і перевищила на 18% рівень 1913 р. Але й після завершення відновного періоду зростання економіки тривав швидкими темпами: у 1927 і 1928 рр.. приріст промислового виробництва склав 13 і 19% відповідно. В цілому ж за період 1921-1928 рр.. середньорічний темп приросту національного доходу склав 18%.

Найважливішим підсумком НЕПу стало те, що вражаючі господарські успіхи були досягнуті на основі принципово нових, невідомих доти історії суспільних відносин. В промышленности ключевые позиции занимали государственные тресты, в кредитно-финансовой сфере - государственные и кооперативные банки, в сельском хозяйстве - мелкие крестьянские хозяйства, охваченные простейшими видами кооперации. Совершенно новыми оказались в условиях нэпа и экономические функции государства; коренным образом изменились цели, принципы и методы правительственной экономической политики. Если ранее центр прямо устанавливал в приказном порядке натуральные, технологические пропорции воспроизводства, то теперь он перешёл к регулированию цен, пытаясь косвенными, экономическими методами обеспечить сбалансированный рост.

Государство оказывало нажим на производителей, заставляло их изыскивать внутренние резервы увеличения прибыли, мобилизовывать усилия на повышение эффективности производства, которое только и могло теперь обеспечить рост прибыли.

25 червонцев 1922 - самая крупная купюра

Широкая кампания по снижению цен была начата правительством ещё в конце 1923 г., но действительно всеобъемлющее регулирование ценовых пропорций началось в 1924 году., когда обращение полностью перешло на устойчивую червонную валюту, а функции Комиссии внутренней торговли были переданы Наркомату внутренней торговли с широкими правами в сфере нормирования цен. Принятые тогда меры оказались успешными: оптовые цены на промышленные товары снизились с октября 1923 года по 1 мая 1924 года. на 26 % и продолжали снижаться далее.

Весь последующий период до конца НЭПа вопрос о ценах продолжал оставаться стержнем государственной экономической политики: повышение их трестами и синдикатами грозило повторением кризиса сбыта, тогда как их понижение сверх меры при существовании наряду с государственным частного сектора неизбежно вело к обогащению частника за счёт государственной промышленности, к перекачке ресурсов государственных предприятий в частную промышленность и торговлю. Частный рынок, где цены не нормировались, а устанавливались в результате свободной игры спроса и предложения, служил чутким "барометром", "стрелка" которого, как только государство допускало просчёты в политике ценообразования, сразу же "указывала на непогоду".

Но регулирование цен проводилось бюрократическим аппаратом, который не контролировался в достаточной степени непосредственными производителями. Отсутствие демократизма в процессе принятия решений, касающихся ценообразования, стало "ахиллесовой пятой" рыночной социалистической экономики и сыграло роковую роль в судьбе НЭПа.

Сколь ни блестящи были успехи в экономике, её подъём ограничивался жёсткими пределами. Достигнуть довоенного уровня было нелегко, но и это означало новое столкновение с отсталостью вчерашней России, сейчас уже изолированной и окружённой враждебным ей миром. В конце 1917 прекратило торговые отношения с Советской Россией правительство США, в 1918 правительства Англии и Франции. В октябре 1919 Верховный совет Антанты объявил о полном запрещении всех форм экономических связей с Советской Россией. Империалистические державы пытались с помощью блокады удушить голодом первое в мире социалистическое государство. В результате провала интервенции против Советской республики и роста противоречий в экономике самих империалистических стран государства Антанты были вынуждены снять блокаду (январь 1920). Потерпев поражение с организацией общей блокады, империалистические государства пытались организовать т. н. золотую блокаду, отказываясь принимать в качестве платёжного средства советское золото, а несколько позже - кредитную блокаду, отказываясь предоставлять СССР кредиты. Советский Союз успешно прорывал одну форму экономической блокады за другой.


2.6. Политическая борьба времён НЭПа

Экономические процессы в период НЭПа накладывались на политическое развитие и в значительной степени определялись последним. Процессы эти на протяжении всего периода Советской власти характеризовались тяготением к диктатуре, авторитаризму. Пока Ленин находился у руля, можно было говорить о "коллективной диктатуре"; лидером он был исключительно за счёт авторитета, однако с 1917 г. и эту роль ему приходилось делить с Л. Троцким : верховный правитель в то время именовался "Ленин и Троцкий", оба портрета украшали не только государственные учреждения, но порою и крестьянские избы. Однако с началом внутрипартийной борьбы в конце 1922 г. соперники Троцкого - Зиновьев, Каменев и Сталин, - не обладая его авторитетом, противопоставили ему авторитет Ленина и в короткий срок раздули его до настоящего культа, - дабы обрести возможность гордо именоваться "верными ленинцами" и "защитниками ленинизма".

Это было особенно опасно в сочетании с диктатурой коммунистической партии. Как сказал в апреле 1922 года Михаил Томский, один из высокопоставленных советских руководителей, "У нас несколько партий. Но, в отличие от заграницы, у нас одна партия у власти, а остальные - в тюрьме". Как бы в подтверждение его слов, летом того же года состоялся открытый процесс над правыми эсерами. Судили всех более-менее крупных представителей этой партии, остававшихся в стране - и вынесли более десятка приговоров к высшей мере наказания (позднее осуждённые были помилованы). В том же 1922 году за границу выслали более двухсот крупнейших представителей российской философской мысли лишь за то, что они не скрывали своего несогласия с советским строем - эта мера вошла в историю под названием "Философский пароход".

Дисциплина внутри самой коммунистической партии была также ужесточена. В конце 1920 года в партии появилась оппозиционная группировка - " рабочая оппозиция ", которая требовала передачи всей власти на производстве профсоюзам. Дабы пресечь подобные попытки, X Съезд РКП(б) в 1921 году принял резолюцию о единстве партии. Согласно этой резолюции, решения, принятые большинством, должны выполняться всеми членами партии, включая и тех, кто с ними не согласны.

Следствием однопартийности стало сращивание партии и правительства. Одни и те же люди занимали главные должности и в партийных (Политбюро), и в государственных органах (СНК, ВЦИК и т. д.). При этом личный авторитет народных комиссаров и необходимость в условиях Гражданской войны принимать срочные, неотложные решения привели к тому, что центр власти сосредоточился не в законодательном органе (ВЦИК), а в правительстве - Совнаркоме.

Все эти процессы привели к тому, что действительное положение человека, его авторитет играли в 20-е годы бо́льшую роль, чем его место в формальной структуре государственной власти. Именно поэтому, говоря о деятелях 20-х годов, мы называем прежде всего не должности, а фамилии.

Параллельно с изменением положения партии в стране происходило и перерождение самой партии. Очевидно, что желающих вступить в правящую партию всегда будет гораздо больше, чем в партию подпольную, членство в которой не может дать других привилегий, кроме железных нар или петли на шею. В то же время, и партия, став правящей, стала нуждаться в увеличении своей численности для того, чтобы заполнить государственные посты всех уровней. Это привело к быстрому росту численности коммунистической партии после революции. С одной стороны, проводились периодические "чистки", призванные освободить партию от огромного количества "примазавшихся" псевдокоммунистов, с другой - рост партии время от времени подхлёстывался массовыми наборами, наиболее значительным из которых был "Ленинский призыв" в 1924 году, после смерти Ленина. Неизбежным следствием этого процесса стало растворение старых, идейных, большевиков среди молодых партийцев и совсем не молодых неофитов. На 1927 год из 1300 тыс. человек, состоявших в партии, только 8 тыс. имели дореволюционный стаж; большинство остальных коммунистическую теорию совершенно не знало [ источник не указан 416 дней ].

Понижался не только интеллектуальный и образовательный, но и моральный уровень партии. В этом отношении показательны результаты партийной чистки, проведённой во второй половине 1921 года с целью убрать из партии "кулацко-собственнические и мещанские элементы". Из 732 тыс. в партии было оставлено только 410 тыс. членов (чуть более половины!). При этом треть исключённых были изгнаны за пассивность, ещё четверть - за "дискредитацию советской власти", "шкурничество", "карьеризм", "буржуазный образ жизни", "разложение в быту".

В связи с ростом партии всё большее значение стала приобретать поначалу незаметная должность секретаря. Любой секретарь - должность второстепенная по определению. Это человек, который при проведении официальных мероприятий следит за соблюдением необходимых формальностей. В партии большевиков с апреля 1922 года существовала должность генерального секретаря. Он соединял руководство секретариатом ЦК и учётно-распределительным отделом, который распределял партийцев нижнего уровня по различным должностям. Должность эту получил Сталін.

Вскоре началось расширение привилегий верхнего слоя членов партии. С 1926 года этот слой получил и особое имя - "номенклатура". Так стали называть партийно-государственные должности, входящие в перечень должностей, назначение на которые подлежало утверждению в Учётно-распределительном отделе ЦК.

Процессы бюрократизации партии и централизации власти проходили на фоне резкого ухудшения здоровья Леніна. Собственно, год введения НЭПа стал для него последним годом полноценной жизни. У травні 1922 года его поразил первый удар - пострадал головной мозг, так что почти беспомощному Ленину установили очень щадящий график работы. У березні 1923 года произошёл второй приступ, после которого Ленин вообще на полгода выпал из жизни, чуть ли не заново учась выговаривать слова. Едва он начал оправляться от второго приступа, в январе 1924 -го случился третий и последний. Как показало вскрытие, последние почти два года жизни у Ленина действовало только одно полушарие головного мозга.

Но между первым и вторым приступами он ещё пытался участвовать в политической жизни. Понимая, что его дни сочтены, он пытался обратить внимание делегатов съезда на самую опасную тенденцию - на перерождение партии. В письмах к съезду, известных как его "политическое завещание" (декабрь 1922 - январь 1923 года), Ленин предлагает расширить ЦК за счёт рабочих, выбрать новую ЦКК (Центральную контрольную комиссию) - из пролетариев, урезать непомерно разбухшую и потому недееспособную РКИ (Рабоче-крестьянскую инспекцию).

В записке "Письмо к съезду" (известной как "Ленинское завещание") была и ещё одна составляющая - личные характеристики крупнейших партийных деятелей (Троцький, Сталін, Зиновьев, Каменев, Бухарін, Пятаков). Нередко эта часть Письма трактуется как поиск преемника (наследника), однако Ленин, в отличие от Сталина, никогда не был единоличным диктатором, ни одного принципиального решения не мог принять без ЦК, а не столь принципиального - без Политбюро, при том, что и в ЦК, и тем более в Политбюро в то время заседали независимые люди, нередко расходившиеся с Лениным во взглядах. Поэтому ни о каком "наследнике", вопрос стоять не мог (да и Письмо к съезду "завещанием" назвал не Ленин). Предполагая, что и после него в партии сохранится коллективное руководство, Ленин давал характеристики предполагаемым членам этого руководства, по большей части двойственные. Только одно определённое указание было в его Письме: пост генерального секретаря даёт Сталину слишком большую власть, опасную при его грубости (опасно это было, по мнению Ленина, лишь в отношениях Сталина и Троцкого, а не вообще). Некоторые современные исследователи полагают, однако, что "Ленинское завещание" больше основывалось на психологическом состоянии больного, чем на политических мотивах.

Но письма к съезду дошли до рядовых его участников только в отрывках, а письмо, в котором соратникам давались личные характеристики, ближайшее окружение и вовсе не показало партии. Договорились между собой, что Сталин обещает исправиться, - тем дело и кончилось. [ источник не указан 728 дней ]

Ще до фізичної смерті Леніна, в кінці 1922, між його "спадкоємцями" почалася боротьба, точніше - відтискування Троцького від керма. Восени 1923 года борьба приняла открытый характер. В октябре Троцкий обратился в ЦК с письмом, в котором указал на становление бюрократического внутрипартийного режима. Через неделю открытое письмо в поддержку Троцкого написала группа из 46 старых большевиков ("Заявление 46"). Центральный комитет, разумеется, ответил решительным опровержением. Ведущую роль в этом сыграли Сталин, Зиновьев и Каменев. Острые споры не впервые возникали в партии большевиков, но, в отличие от предыдущих обсуждений, на сей раз правящая фракция активно использовала навешивание ярлыков. Троцкого не опровергали разумными доводами - его просто обвиняли в меньшевизме, уклонизме и прочих смертных грехах. Подмена действительного спора навешиванием ярлыков - новое явление: его не было прежде, но оно станет всё более привычным по мере развития политического процесса в 20-е годы.

Троцкого победили довольно легко - следующая же партийная конференция, состоявшаяся в январе 1924 года, обнародовала резолюцию о единстве партии (прежде хранившуюся в секрете), и Троцкий был вынужден замолчать, но недолго. Осенью 1924 он, однако, выпустил книгу " Уроки Октября ", в которой недвусмысленно утверждал, что революцию делал он с Лениным. Тогда Зиновьев с Каменевым "вдруг" вспомнили, что до VI съезда РСДРП(б) в июле 1917 г. Троцкий был меньшевиком. В декабре 1924 г. Троцкого сняли с поста наркомвоенмора, но оставили в Политбюро.


2.7. Свёртывание НЭПа

З другої половини 1920-х годов начались первые попытки свёртывания НЭПа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жёсткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы).

У жовтні 1928 года началось осуществление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, руководство страны взяло курс на форсированную индустриализацию и коллективизацию. Хотя официально НЭП никто не отменял, к тому времени он был уже фактически свёрнут.

Юридически НЭП была прекращена только 11 октября 1931 года, когда было принято постановление о полном запрете частной торговли в СССР. [7]


3. Выводы и заключения

Безсумнівним успіхом Непу було відновлення зруйнованої економіки, причому, якщо врахувати, що після революції Росія втратила висококваліфікованих кадрів (економістів, управлінців, виробничників), то успіх нової влади стає "перемогою над розрухою". У той же час, відсутність тих самих висококваліфікованих кадрів стало причиною прорахунків і помилок.

Значні темпи зростання економіки, однак, були досягнуті лише за рахунок повернення в лад довоєнних потужностей, адже Росія лише до 1926/1927 року досягла економічних показників довоєнних років [джерело не вказано 933 дні]. Потенціал для подальшого зростання економіки виявився вкрай низьким. Приватний сектор не допускався на "командні висоти в економіці", іноземні інвестиції не віталися, та й самі інвестори особливо не поспішали до Росії з-за збереження нестабільності і загрози націоналізації капіталів. Держава ж було не здатне тільки зі своїх коштів проводити довгострокові капіталомісткі інвестиції.

Також суперечливою була ситуація і в селі, де явно утискались " кулаки ".

Жіноча мода часів НЕПу

4. НЕП і культура

Не можна не сказати і ще про дуже важливий вплив НЕПу - вплив на культуру. Розбагатілі непмани - приватні торговці, крамарі й ремісники, не стурбовані романтичним революційним духом загального щастя або кон'юнктурними міркуваннями про вдалий служінні нової влади, виявилися в цей період на перших ролях.

Нових багатіїв мало цікавило класичне мистецтво - для його розуміння у них не вистачало освіти. Вони встановлювали свою моду. Головною розвагою стали кабаре і ресторани - загальноєвропейська тенденція того часу (особливо були знамениті в 20-і роки кабаре Берліна).

У кабаре виступали артисти-куплетисти з нехитрими пісенними сюжетами і немудрими римами і ритмами, виконавці веселих фейлетонів, скетчів, антреприз (одним з найвідоміших артистів-куплетистів часу був Михайло Савояр). Художня цінність подібних уявлень була досить спірна, і багато з них вже давно забуті. Але, тим не менш, прості і невибагливі тексти і легкі музичні мотиви деяких пісеньок увійшли в історію культури країни. І не тільки ввійшли, але стали передаватися з покоління в покоління, обростаючи новими римами, міняючи якісь слова, зливаючись з народною творчістю. Саме тоді народилися такі популярні пісні, як " Бублики "," Лимончики "," Мурка "," Ліхтарики "," Крутиться-вертиться куля голубой "... (автором текстів до пісень" Бублики "і" Лимончики "був опальний поет Яків Ядов).

Ці пісні багаторазово піддавалися критиці і осміянню за аполітичність, безідейність, міщанський смак, навіть відверту вульгарність. Але довголіття цих куплетів довело їх самобутність і талановитість. Та й багато інших з цих пісень несуть в собі той самий почерк: одночасно іронічний, ліричний, щемливий, з простими римами і ритмами - вони схожі за стилістикою на "Бублики" і "Лимончики" [8]. Але точне авторство встановити поки не вдалося. А про Ядова тільки й відомо, що їм складено величезну кількість нехитрих і дуже талановитих пісеньок-куплетів того періоду.

Можливо, це Еллочка Людоїдка і Фіма Собак? Приватна листівка часів чаду НЕПу

Легкі жанри царювали і в драматичних театрах. І тут не все утрималося в необхідних межах. Московська студія Вахтангова (майбутній театр ім.Вахтангова) в 1922 році звернулася до постановки казки Карло Гоцци "Принцеса Турандот". Здавалося б, казка - такий простий і невигадливий матеріал. Актори сміялися і жартували, поки репетирували. Так, з жартами, часом досить гострими, і з'явився спектакль, якому судилося стати символом театру, спектакль-памфлет, що таїть в собі за легкістю жанру мудрість і посмішку одночасно. З тих пір пройшло три різні постановки цієї вистави. У чомусь схожа історія сталася і з іншим спектаклем того ж театру - в 1926 там була поставлена ​​п'єса Михайла Булгакова " Зойкина квартира ". Театр сам звернувся до письменника з проханням про написання легкого водевілю на сучасну непівської тему. водевільна весела, здавалося б, безідейна п'єса приховувала за зовнішньою легкістю серйозну суспільну сатиру, і спектакль був заборонений за рішенням Наркомату освіти 17 березня 1929 з формулюванням: "За спотворення радянської дійсності".

У 1920-х роках у Москві починається справжній журнальний бум. В 1922 починають видаватися відразу кілька сатиричних гумористичних журналів: "Крокодил", "Сатирикон", "Сміхачи", "Заноза", трохи пізніше, в 1923 році - "Прожектор" (при газеті "Правда"); в сезоні 1921/22 року з'явився журнал "Екран", серед авторів якого - А. Сидоров, П. Коган, Г. Якулов, Я. Тугендхольд, М. Кольцов, Н. Фореггер, В. Масс, Є. Зозуля та багато інших. У 1925 році відомий видавець В. А. Регінін і поет В. І. Нарбут заснували щомісячник "30 днів". Вся ця преса, крім новин з робітничого життя, постійно публікує гуморески, веселі невибагливі історійки, пародійні вірші, карикатури. Але з кінцем НЕПу закінчується їх видання. З 1930 "Крокодил" залишився єдиним загальносоюзним сатиричним журналом [9]. Епоха НЕПу трагічно закінчилася, але слід цього розгульного часу назавжди зберігся.


Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Нова економічна асоціація
Спільна зовнішня політика та політика безпеки
Економічна система
Економічна безпека
Економічна рівновага
Економічна географія
Економічна інтеграція
Економічна свобода
Економічна кібернетика
© Усі права захищені
написати до нас