Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Повітовий предводитель дворянства



План:


Введення

Повітовий предводитель дворянства - виборний глава дворянства повіту Російської імперії. Обирався дворянством повіту на 3 роки і служив без винагороди, що робило цю посаду почесною. Повітовий предводитель дворянства, крім виконання ним власне дворянських станових обов'язків, був активно залучений в загальнодержавну діяльність. Закон передбачав членство і головування повітового предводителя дворянства в безлічі комісій, що здійснювали владу в повіті. Посада повітового предводителя була особливо відповідальною і тому, що адміністративна система Російської імперії не передбачала єдиного керівника та єдиної адміністрації на повітовому рівні (на відміну від губернського). Повітовий предводитель, член і голова більшості повітових установ, опинявся сполучною ланкою між розрізненими установами і де-факто главою повіту. Після перебування на посаді протягом трьох трирічних термінів ватажки отримували чин V класу ( статський радник).


1. Дворянські вибори [1]

Дворянські вибори проводилися у всіх губерніях і областях Європейської Росії, крім тих, де дворянство було настільки нечисленне, що не могло заповнити виборні посади ( Архангельська, Олонецкая, Вятская, Пермська губернії і всі регіони Сибіру). В Вологодської губернії дворянські виборні посади були уведіть тільки в Вологодському, Грязовецький і Кадніковском повіті, а в Оренбурзької губернії - тільки в Оренбурзькому і Троїцькому повітах.

В Північно-Західному краї, в порядку боротьби з переважанням дворян польського походження, ватажки дворянства призначалися урядом. У губерніях Ковенської, Віленської і Гродненській призначення виробляв генерал-губернатор; в Вітебської, Мінської і Могилевської - міністр внутрішніх справ.

В Області Війська Донського замість повітових предводителів дворянства були окружні.

Дворянські установи Остзейських губерній відрізнялися від загальноукраїнських, а також і один від одного, зберігаючи форми, що встановилися до включення цих територій до Російської імперії. В Курляндской губернії існували повітові ватажки дворянства, які обираються за цілком іншими правилами, в Ліфляндська і Естляндську губерніях такого поста в системі дворянських установлень не передбачалося.

Крім Європейської Росії, виборні дворянські установи існували в Кутаїської, Ставропольської і Тифліській губерніях Кавказького краю.

В Царстві Польському, Кавказькому краї (крім зазначених вище трьох губерній) і в Середній Азії дворянство не мало корпоративної організації, не могло організовувати дворянські збори і вибори. Дворянські родовідні книги в цих регіонах вели губернські правління.

Всього, станом на 1897 рік, існувало 417 посад повітових предводителів дворянства [2].

Повітові ватажки дворянства обиралися на губернському дворянському зібранні (в просторіччі називалося "дворянським з'їздом"), але тільки дворянами свого "столу" (тобто повітової секції). Якщо повітові дворяни не могли обрати собі ватажка (всі кандидати відмовилися, всі голоси проти всіх кандидатів), його обирали для них все дворяни губернії. Ватажки обиралися на три роки.

Виборчі вимоги до кандидатів у ватажки були нижчими, ніж було потрібно для права голосу на дворянських виборах. Кандидат повинен був бути: спадковим дворянином, внесеними до родовід книгу саме цієї губернії; бути 21 року або старше, не піддаватися суду за ганебні вчинки. Вимоги, необхідні для права голосу - наявність цензовой власності в губернії, наявність освіти (як мінімум середнього) або класного чину - до кандидатів у ватажки не застосовувалися.

Кандидатами вважалися всі дворяни, які беруть участь у зборах, якщо вони не оголосили про свою відмову; а також ті, хто мав право бути обраним, але не брав участь в зборах, і сповістив збори про свою кандидатуру письмово. Голосували за всіх підряд, якщо кандидати набирали однакову кількість голосів, обраний визначався жеребом.

Другий за кількістю набраних голосів учасник виборів ставав кандидатом до повітового предводителя. Кандидат надалі ніяк не брав участі в діяльності дворянського самоврядування, але якщо ватажок залишав свою посаду або був тривало хворий, кандидат займав його місце без виборів.

Обрані ватажки дворянства затверджувалися на своїх посадах губернаторами. Всякий обраний повітовий предводитель в обов'язковому порядку перетворювався на кандидата на посаду губернського предводителя дворянства на відбувалися останніми по порядку справ дворянських зборів виборах на цю посаду.


2. Посади і обов'язки повітових проводирів [1]

Повітові ватажки дворянства вважалися що знаходяться на дійсній державній службі. Повітові ватажки дворянства, незалежно від наявності у них класного чину, вважалися "зауряд" (на час перебування на посаді) чинами V класу ( статський радник). За вислугою двох триріччя вони затверджувалися в чині VI класу ( колезький радник), а за вислугою трьох триріччя - в ​​чині V класу. Ватажки не отримували змісту, але мали право на пенсію.

Повітові ватажки дворянства були повністю незалежні від губернських предводителів дворянства.

Обов'язки ватажка складалися з двох непов'язаних частин - по дворянським справах він діяв як виборна особа дворянського самоврядування, підпорядковане тільки дворянству повіту в цілому, за загальнодержавними адміністративних справах - як незмінний чиновник, обмежено відповідальний перед губернатором.

Хоча законодавство Російської імперії не передбачала єдиного управління на рівні повіту, повітові ватажки, які очолювали всі повітові колегіальні установи, на ділі виступали як глави повітів.


2.1. Станові обов'язки

  • Головування в повітовому дворянському зібранні. Повітові збори, на відміну від губернських, мали мале значення, займаючись тільки справами дворянської опіки та затвердженням списку дворян.
  • Участь у зборах ватажків і депутатів дворянства - розпорядчому зборах, готував повістку для губернського дворянського зібрання.
  • Ведення списку всіх дворянських родів повіту.
  • Головування в Дворянській опіки, становому установі, керуючому имуществами сиріт та недієздатних дворян.
  • Предстательство, за уповноваженням дворянства, про потреби і пользах суспільних.
  • Управління дворянськими сумами (тобто станової касою).
  • Участь у провадженні суду з становими представниками.

2.2. Загальнодержавні посади та обов'язки

  • Головування в повітовому земському зібранні, представницькому органі повітового самоврядування [3].
  • Участь у губернському земському зібранні. [4].
  • Головування в повітовому з'їзді. Повітовий з'їзд - одне з "установлень, завідувачів селянськими справами", судово-адміністративна інстанція, що контролювала земських начальників і міських суддів. Повітові з'їзди були засновані в 1893 році, замість скасовуємо повітових в селянських справах присутності. Присутності, в свою чергу, були засновані в 1874 році замість скасовуємо з'їздів мирових посередників, заснованих у 1859 році. Головами всіх цих попередніх установ також були повітові ватажки дворянства
  • Головування в повітовому по військової повинності присутності. [5]
  • Головування в повітової землевпорядної комісії. Комісія займалася землевпорядними роботами, необхідними для зміцнення надільних земель селян у власність, в рамках заходів аграрної реформи 1906. [6].
  • Головування в повітової оціночної комісії. Комісії займалися контролем за роботою з оцінки землі і нерухомого майна (що служила базою для ряду державних податків і земських зборів), що проводиться земствами. [7]
  • Головування в повітовому училищному раді. Рада займався координацією роботи всіх установ, які фінансували і містили початкові училища (міністерство народної освіти, духовне відомство, земства). [8]
  • Головування в повітовому піклування дитячих притулків.
  • Участь у губернському піклування дитячих притулків.
  • Головування в двох виборчих з'їздах: з'їзді землевласників і з'їзді уповноважених від волостей, що збираються в ході виборів в Державну Думу, для обрання вибірників в губернське виборчі збори (див. Виборча система 1907).
  • Участь у повітовому комітеті піклування про народну тверезість. [9]
  • Ведення списку осіб, які можуть бути призначені земськими начальниками.
  • Головування в тимчасових комісіях для складання чергових спісокв присяжних засідателів по повіту.
  • Перевірка вироків волосних і сільських сходів про видалення з селянських товариств порочних членів (практично означало висилку), після затвердження їх земським начальником.
  • Ревізія, на свій розсуд, діловодства земських начальників, волосних і сільських управлінь.

3. Організація діяльності

Посада предводителя дворянства, почесна і неоплачувана, за традицією призначалася для місцевих дворян-землевласників і не вимагала повної зайнятості. Діяльність повітових установ була організована за місячним циклам, і вимагала від повітового предводителя перебування в повітовому місті приблизно один тиждень на місяць. Спочатку відбувався повітовий з'їзд, найбільш завантажене справами збори (в один день збиралося адміністративне присутність, в іншій - судове), а за ним збиралися всі періодично діючі комісії, у яких виявилися справи, що вимагають їх скликання в цьому місяці. Цикл участі в губернських установах був річним, і займав близько двох тижнів на рік. Спочатку збиралося губернське дворянське зібрання, а за ним - земське зібрання, яке мало з першим багато спільних учасників [10].

Кількість штатних чиновників в повіті було мінімальним. Повітовий предводитель мав невелику штатну канцелярію, з власного секретаря і діловода [11], окремий секретар був при повітовому з'їзді.


4. Установа і розвиток посади повітового предводителя дворянства

Дворянське станове самоврядування, і в тому числі інститут ватажків дворянства, виникло в епоху Катерини II. Перший раз повітові ватажки дворянства згадуються в 1766 році, посада була заснована як постійна (з виборами на 2 роки) "Установою про губернії" 1775 року, і підтверджена виданням "Грамоти на права, вольності і переваги благородного російського дворянства" в 1785 році. Посада предводителя залишалася вузько станової до кінця царювання Миколи I; починаючи з епохи Великих реформ, до неї поступово, в міру ускладнення державного устрою, приєднувалися загальнодержавні обов'язки [12].


Примітки

  1. 1 2 Розділ викладено за джерелом: Звід законів про стани: Розділ первий.О дворянстві / / Звід Законів Російської Імперії - (неофіц. изд.). - 1912 т. IX. , Крім місць, на які вказують особливі примітки.
  2. Підраховано за книгою: Дворянський адрес-календар на 1897 рік. - book-olds.ru/BookLibrary/00700-Organyi-vlasti/Dvoryanskiy-adres-kalendar-na-1897-god.html / Склав Г. Блосфельдт - СПб. : Изд. Н. В. Шапошникова, 1898. - 512 с. .
  3. Цю обов'язок ватажки несли з моменту заснування земств в 1864 році.
  4. Ватажки були введені в земські збори в ході реформи земських установ 1890, Положення про губернських і повітових земських установах / / Звід Законів Російської Імперії - (неофіц. изд.). - 1912 Т. II. - С. 209-228.
  5. Ці обов'язки були покладені на ватажків з моменту введення загальної військової повинності в 1874 році.
  6. Комісії були засновані в 1906 році, Повне Зібрання Законів Російської Імперії. Збори третє. - runivers.ru / lib / detail.php? ID = 151214 - СПб. , 1909 Т. XXVI. Відділення I.. - 199-200 с. № 27478.
  7. Комісії були засновані в 1893 році.
  8. Ради були засновані в 1874 році.
  9. Піклування про народну тверезість створювалися у міру введення в губерніях казенної винної монополії, з 1896 по 1906 рік; замінювали собою повітові по питним справах присутності.
  10. Розпорядок роботи повітових установ описаний по мемуарам: М. В. Голіцин, кн. Мої спогади. 1873-1917 - М ., 2007.
  11. Закон дозволяв мати тільки двох чиновників з правами державної служби, додаткових чиновників ватажок міг наймати на свій розсуд, але вони повинні були бути вільнонайманими.
  12. Розділ викладено за джерелом: Дворянство / / Енциклопедичний словник Брокгауза і Ефрона : В 86 томах (82 т. і 4 доп.) - СПб. , 1890-1907.

Література


Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Предводитель дворянства
Маніфест про вольності дворянства
Грамота на права, вольності і переваги благородного російського дворянства
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru