Швидкісна автомагістраль Москва - Санкт-Петербург

Швидкісна автомобільна дорога Москва - Санкт-Петербург (федеральна автомобільна дорога М11 [1]) - планована платна швидкісна автомагістраль між Москвою і Санкт-Петербургом. Після побудови існуюча федеральна траса М10 E 105 "Росія", яка на окремих ділянках вичерпала свою пропускну здатність, буде служити безкоштовним дублером нової платної автодороги. Це одна з перших великих автодоріг Росії, проїзд по якій буде платним. Загальна протяжність автомобільної дороги Москва - Санкт-Петербург складе близько 700 км. Починаючись від кордонів Москви, нова траса пройде по Московської області (90 км), Тверській області (253 км), Новгородської області (233 км) і Ленінградської області (75 км).

Введення в експлуатацію швидкісної автотраси Москва-Петербург загальною протяжністю 684 кілометри планується в 2018 [2].

Платними на новій трасі будуть не всі ділянки, а близько 60% (близько 400 кілометрів) [3].


1. Економічна частина

Для будівництва швидкісної автомобільної дороги Москва - Санкт-Петербург вперше в Росії застосований механізм державно-приватного партнерства (ДПП) в формі концесійної угоди, що забезпечує залучення приватних інвестицій і заміщення ними частини бюджетних видатків для будівництва інфраструктурного об'єкта.

На початок 2011 року зазначений механізм реалізувався поки тільки при будівництві головного ділянки траси з 15-го по 58-й км. Однак у планах Держкомпанії "Автодор" вже значаться нові ділянки, які будуватимуться і експлуатуватися в рамках ДПП - з 58-го по 149-й км і на в'їзді в Санкт-Петербург (з 646-го по 684-й км) [4].

Концесіонером головного ділянки дороги є "Північно-Західна концесійна компанія" (СЗКК). 50% СЗКК належить французькій компанії Vinci, а інші 50% - російським акціонерам, в числі яких структури петербурзького підприємця, якого деякі ЗМІ називають другом Президента РФ Володимира Путіна, Аркадію Ротенбергу (останній придбав цей пакет у грудні 2010 року у акціонерів компанії "Н-транс"). [5]

У квітні 2010 року в рамках фінансового закриття за проектом будівництва головного ділянки "Північно-Західної концесійної компанією" було підписано кредитний договір з Зовнішекономбанком і Ощадбанком Росії, відповідно до якого банки нададуть СЗКК для реалізації проекту кредит у розмірі 29,2 млрд рублів на 20 років. Засоби банками будуть виділені в рівному обсязі (за 14,6 млрд рублів кожний). Ще 23 млрд рублів буде виділено з федерального інвестфонду. Частину фінансування концесіонер розраховує залучити за рахунок розміщення інфраструктурних облігацій [6].

Повідомлялося, що у фінансуванні проекту планував брати участь Європейський банк реконструкції та розвитку, який нібито повинен був надати значну частину інвестицій (до $ 1,5 млрд) на будівництво першої ділянки магістралі. У січні 2011 року в ЗМІ з'явилася інформація, що ЄБРР відмовився від фінансування будівництва у зв'язку з тим, що участь у проектах, що завдають шкоди екології, заборонено внутрішнім кодексом банку. [7]. Проте офіційний представник банку спростував цю інформацію, заявивши, що ЄБРР не планував фінансувати будівництво головного ділянки дороги, і кошти на будівництво були знайдені без залучення іноземних інвесторів ("відмовлятися від того, куди нас не запрошували, ми просто не могли"). При цьому він не виключив, що ЄБРР візьме участь в будівництві інших ділянок цієї траси. [8]

Вартість будівництва ділянки км 646 - км 684 у цінах 2014-2016 років без урахування витрат на підготовку території будівництва оцінюється в 37,8 млрд рублів (з урахуванням ПДВ). Інвестор повинен забезпечити 25% фінансування проекту. Держава забезпечує 75% фінансування будівництва, а також надає проектно-кошторисну документацію і здійснює підготовку території. Проект буде реалізований за концесійної схемою "прямого справляння плати" (direct toll) [9].

Будівництво мосту над каналом ім. Москви, 15 липня 2012

1.1. Вартість проїзду

Концесіонерами ділянки з 15 по 58 км спочатку було заплановано, що розмір середньозваженого тарифу за проїзд по головній ділянці дороги складе 3,62 руб. / Км без ПДВ у цінах 2007 року. Тариф буде змінюватись в залежності від категорії транспортного засобу, часу доби, частоти користування трасою і т. д.

За інформацією Держкомпанії "Автодор", станом на вересень 2012 конкретних розрахунків вартості проїзду по новій трасі не було. Прикидочних ж проїзд по 43 кілометрам ділянки автодороги перед Москвою коштуватиме в рамках концесійної угоди 3 рублі 60 копійок за кілометр. Проїзд по ділянці на вході в С.-Петербург довжиною 37 кілометрів, за попередніми розрахунками, обійдеться в 2 рублі 20 копійок за кілометр. На інших платних ділянках траси М-11 (центральна частина дороги, що проходить по Новгородської, Тверської і частини Московської області) проїзд обійдеться приблизно в один рубль за кілометр для водія легковика. Таким чином, якщо врахувати, що в середньому за дві ділянки на виході з Москви і С.-Петербурга треба буде заплатити 237 рублів, за інші 300 комерційних кілометрів - ще 300 рублів, весь проїзд обійдеться приблизно в 600 рублів [3].


2. Обгрунтування будівництва

Розробка проекту дублера існуючої автодороги Москва - Санкт-Петербург М10 "Росія" велася протягом тривалого періоду часу, початкова концепція дублера була включена до генплану Москви і Московської області на початку 1970-х років.

Максимальне завантаження федеральної автомобільної дороги М10 вже зараз перевищує нормативну завантаження як мінімум в 3 рази. При нормативної пропускної здатності 40 тисяч автомобілів на добу на сьогоднішній день інтенсивність руху доходить до 130-170 тисяч автомобілів. У результаті перевищення максимально допустимої норми щодо завантаження, середня швидкість руху по трасі М10 на під'їзді до Москви становить 10 км / год, знижуючись в піковий час до 5-7 км / ч. Рівень аварійності на трасі М10 перевищує майже в 3 рази середнє по Росії нормативне значення. Рівень забруднення повітря на території, прилеглій до федеральної автомобільній дорозі М10, перевищує в 3-5 разів прийняті в Російській Федерації санітарні норми. За одну годину тільки на одному кілометрі траси М10 обсяг шкідливих викидів в атмосферу досягає 247 кг .


3. Характеристики траси

Images.png Зовнішні зображення
Image-silk.png План дороги (Московська область)
Image-silk.png План дороги (Тверська область)

Проект передбачає наступні основні характеристики споруджуваної автодороги:

  • Загальна протяжність: 684 км
  • Технічна категорія: автомагістраль
  • Кількість смуг руху: 4, 6, 8, 10
  • Ширина смуги руху: 3.75 м
  • Ширина розділювальної смуги: 5 м
  • Ширина узбіччя: 3,5 м
  • Розрахункова швидкість руху: 150 км / год
  • Мінімальний радіус кривої в плані: 1200 м
  • Мінімальний радіус кривої у поздовжньому профілі:
    • увігнутою: 8000 м
    • опуклою: 30000 м
  • Найбільший поздовжній ухил: 30%
  • Природно-кліматичні умови: Траса проектованої дороги проходить по 4-м областям Росії, клімат яких змінюється від помірно-континентального ( Московська, Тверська) і до перехідного від континентального до морського ( Новгородська область, Ленінградська область), що впливає на вимоги до проектування траси.

Проект отримав всі необхідні дозволи та узгодження, необхідні за російським законодавством. У тому числі, проект отримав позитивний висновок державної екологічної експертизи на стадії обгрунтування інвестицій та позитивний висновок ФДМ "Главгосекспертіза" на стадії затвердження інженерного проекту.

Як планується, на головному ділянці швидкісної автомобільної дороги Москва - Санкт-Петербург буде встановлена ​​централізована автоматизована система управління дорожнім рухом, надана сучасна зв'язок із застосуванням останніх досягнень інформаційних технологій, служба евакуації, пункти аварійного зв'язку. На всій протяжності головного ділянки швидкісної автомобільної дороги Москва - Санкт-Петербург будуть встановлені розділові бар'єри і освітлення.

За інформацією сайту Федерального дорожнього агентства [10], весь комплекс заходів по заощадженню і відновленню природного середовища був розроблений з урахуванням вимоги збереження біорізноманіття, і включає повне відновлення лісового фонду за рахунок додаткового озеленення, а також застосування низки природоохоронних технологій, зокрема, будівництво спеціальних підземних тунелів для міграції представників як великої, так і дрібної фауни. Для мінімізації негативного впливу на навколишнє середовище проектом передбачені: очищення зливових і талих вод з використанням передових технічних засобів і технологій, що виключають забруднення поверхневих і грунтових вод; роботи з рекультивації грунтів після проведення будівельних робіт, постійний моніторинг концентрації основних забруднюючих речовин у повітрі, озеленення придорожньої території. Для збільшення якості дорожнього покриття шляхом збільшення коефіцієнта зчеплення та зменшення шуму, як очікується, будуть використовуватися високоякісні будівельні матеріали, що дозволить також збільшити зносостійкість і термін служби дорожнього покриття. З метою зменшення негативного акустичного впливу проект передбачає споруду шумозахисних екранів вздовж траси.


4. Хроніка реалізації проекту

Рішення про будівництво автомагістралі було прийнято Міністерством транспорту Російської Федерації, а ініціатива виходила безпосередньо від тодішнього президента Росії Володимира Путіна [11]. У січні 2006 року замовнику був зданий проект обгрунтування інвестицій у будівництво швидкісної автомагістралі Москва - Санкт-Петербург на ділянці км 15 - км 58.

У лютому 2008 з розряду приватних компаній був обраний концесіонер для будівництва першої ділянки. З трьох компаній, які брали участь у тендері, Мінтранс Росії вибрав ТОВ "Північно-Західна концесійна компанія". На той момент кошторисна вартість будівництва всієї траси становила орієнтовно 350 млрд рублів [12].

У 2010 році почалися підготовчі роботи до будівництва ділянки км 15 - км 58 траси (у тому числі вирубка просіки в Хімкінському лісі), але у зв'язку з протестами громадськості в серпні того ж року ці роботи були призупинені. Навесні 2011 року роботи з підготовки земельних ділянок до будівництва нової траси були продовжені.

29 вересня 2011 почалося будівництво автотраси на ділянці від 15-го до 58-го кілометра [2]. Як очікується, будівництво має бути завершено в 2014 [13].

У січні 2012 року почалася масштабна реконструкція Бусіновской транспортної розв'язки на 78 км МКАД, звідки і почнеться дана траса, продовженням якої на території Москви стане Північно-східна хордових автомагістраль. Закінчення робіт планується в жовтні 2014 року, після чого розв'язка повинна буде мати чотири рівня і три лівоповоротних спрямованих з'їзду.

Станом на весну 2012 року йшла підготовка будівельних ділянок з 58 по 97 км [4].

21 червня 2012 Голова Уряду Російської Федерації Дмитро Медведєв підписав розпорядження, в якому доручив укласти концесійну угоду щодо ділянки км 646 - км 684. Ділянка пройде по території Ленінградської області та Санкт-Петербурга. Контракт буде укладено строком на 30 років. Термін проведення конкурсу - 2012-2013 роки. Термін будівництва - 2014-2016 роки [9]. За словами голови правління Держкомпанії "Автодор" Сергія Кельбаха, деталі конкурсу, який пройде в два етапи, будуть оголошені восени 2012 року, восени 2013 буде відомий переможець [14].

За прогнозами "Автодору", в 2014 році повинен бути введений платний обхід Вишнього Волочка [3].

Карта головного ділянки траси

5. Екологічні проблеми

5.1. Хімкинський ліс

Передбачуваний маршрут проходження траси розсікає Хімкинський ліс надвоє

У 2010 році проблеми з будівництвом траси через Хімкинський ліс виникли через протести громадських організацій, незгодних з вирубкою лісу під майбутню трасу. 6 травня роботи з вирубки були зупинені спочатку активістами "Руху на захист Хімкинського лісу", а потім і міліцією - з'ясувалося, що у робітників не було дозвільних документів. [15]. 14 липня роботи поновилися і одночасно була зроблена спроба активістів їх заблокувати [16]; через два дні на лідера "Руху на захист Хімкинського лісу" Євгену Чирикова було скоєно напад, а 23 числа в таборі протестувальників з'явилася група агресивно налаштованих молодих людей (імовірно, футбольних фанатів), які закликають "Прибирати і вбивати". У той же день табір був розігнаний міліцією [17]. 28 липня 2010 група невідомих напала на будівлю Хімкінської адміністрації, розбила там вікна, виламала двері і запалила піротехніку, скандуючи гасла на захист Хімкинського лісу [18] [19]. Лідер руху "На захист Хімкинського лісу" Євгенія Чирикова заявила, що не підтримує подібні методи боротьби.

До кінця липня протестувальникам вдалося домогтися припинення робіт, але пізніше комісія Уряду Російської Федерації під головуванням віце-прем'єра Сергія Іванова, засідання якої відбулося 14 Грудня 2010 року, прийняла рішення про затвердження початкового маршруту траси через Хімкинський ліс [20].

"Початковий варіант прокладки траси Москва - Санкт-Петербург через Хімкинський ліс абсолютно обгрунтований і законний", - заявив Іванов. Члени комісії назвали це рішення зваженим і компромісним. Це рішення [21] Президент Росії Дмитро Медведєв (влітку 2010 признававший [22] необхідність призупинення робіт для повторної експертизи). Помічник Президента Російської Федерації Аркадій Дворкович [23], що "після прийняття Президентом рішення про призупинення будівництва автодороги і про проведення додаткових консультацій був пройдений величезний обсяг роботи, що дозволило серйозно поліпшити проект".

У рамках підготовки будівництва та експлуатації головного ділянки автодороги був розроблений комплекс екологічних заходів загальною вартість 4 млрд руб. Даний комплекс включає, в тому числі, будівництво шумозахисних екранів, переходів на шляхах міграції великих тварин, локальних водоочисних споруд, автоматичних пунктів моніторингу повітря, спеціальні заходи щодо захисту рибоохоронних зон, компенсаційну посадку зелених насаджень, очищення Хімкинського лісу від несанкціонованих звалищ. 3 листопада 2011 кабінет міністрів оголосив про виділення 12 млрд рублів на компенсаційні заходи щодо відтворення ділянок лісу, вирубаних в ході будівництва швидкісної магістралі. [24] [25].


5.2. Завидово

Конфліктна ситуація склалася і навколо проходження траси біля кордонів національного парку Завидово (за відомостями співробітників " Грінпіс Росія ", основна функція даного національного парку - мисливське господарство для перших осіб Росії) [26]. У 2007 році указом президента Росії № 654 [27] кордону Завидово були розширені на схід до залізниці Москва - Санкт-Петербург, в результаті чого планована платна дорога виявилася на території національного парку [26]. Разом з тим, зазначалося, що фактично цей указ президента не набрав чинності, оскільки уряд Росії досі не підписало відповідну постанову [28].

Низка громадських організацій виступив проти будівництва траси через територію "Завидово", було організовано кілька вуличних акцій [26]. У результаті було оголошено про те, що ділянка особливо охороняється природного території, через який повинна пройти автомагістраль, буде урізаний, а замість нього "Завидово" отримає території в іншому місці [26].


Примітки

  1. Перелік автомобільних доріг загального користування федерального значення, затв. Постановою Уряду Російської Федерації від 17 листопада 2010 р. № 928 - government.ru/media/2010/11/24/36980/file/928pril.doc / / government.ru
  2. 1 2 Почалося будівництво платної траси Москва-Петербург - www.lenta.ru/news/2011/09/29/trassa/, Лента.Ру (29 вересня 2011).
  3. 1 2 3 Тетяна Шадріна. Рубль за версту - www.rg.ru/2012/09/04/kelbah.html / / Російська газета, № 202 (5875), 4 вересня 2012
  4. 1 2 Ірина Парфентьева. Буде що закатати в асфальт з піском - www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1565780 / / Коммерсант, 12.01.2011, № 2 (4543)
  5. Аліса Фіалко. Дорога Ротенберга - www.vedomosti.ru/newspaper/article/252615/doroga_rotenberga / / Відомості, 28.12.2010, № 246 (2764)
  6. Петро Мироненко. Сбербанк і ВЕБ встали на велику дорогу - www.kommersant.ru/doc-y.aspx?DocsID=1361201 / / Коммерсант, № 74 (4374), 27 квітня 2010
  7. Петро Канаєв. ЄБРР звернув з дороги - gazeta.ru/business/2011/01/13/3490082.shtml / / gazeta.ru
  8. Олександр Черних, Аліса Іваницька. Екологи залишилися на узбіччі - www.kommersant.ru/doc-y.aspx?DocsID=1566490 / / Коммерсант, № 4 (5455), 14 січня 2011
  9. 1 2 Мінтранс оголосив про конкурс на створення платної траси Москва - Петербург - nw.ria.ru/economy/20120622/82129406.html / / РІА "Новости" - Північно-Захід ", 22 червня 2012
  10. До питання про екологію проекту будівництва головного ділянки нової швидкісної автомагістралі Москва - Санкт-Петербург - rosavtodor.ru/shownews/itogi_rabotyi/obshestvennye_sluhania/nah_kommentariy/12508.html / / rosavtodor.ru
  11. Дороги, які нас вибирають - www.himki.ru/news_9764_d16.07.2008.html, 16 липня 2008
  12. Стенографічний звіт про зустріч Дмитра Медведєва з представниками ЗМІ Північно-Західного федерального округу - www.medvedev2008.ru/live_press_01_11_smi.htm
  13. У Московській області з'явиться мережа платних доріг - www.dometra.ru/news/6510/. 24.03.2011.
  14. Швидкісна траса Москва - Санкт-Петербург: Переможець конкурсу на будівництво будуть відомий восени 2013 року - www.regnum.ru/news/1543850.html / / REGNUM, 21 червня 2012
  15. Міліція стала на бік захисників Хімкинського лісу - GZT.RU - www.gzt.ru/megapolis/in_the_city/-militsiya-vstala-na-storonu-zaschitnikov-/304604.html
  16. Хімкинський ліс, де почалася вирубка дерев - фотострічка РИА "Новости" - eco.rian.ru/ecophoto/20100715/255097405.html
  17. Захисників Хімкинського лісу налякали найманці з числа футбольних хуліганів - www.gzt.ru/topnews/accidents/-zaschitnikov-himkinskogo-lesa-napugali-naemniki-/316249.html / / GZT.RU
  18. Антифашисти вирубали адміністрацію Хімок - svpressa.ru/all/article/28356 /. / / Svpressa.ru. Статичний - www.webcitation.org/65sxYZQMm з першоджерела 3 березня 2012.
  19. Олександр Черних, Андрій Козенко, Іван Буранов, Сергій Машкін. Ліс рубають - Хімки громлять - kommersant.ru/doc/1478645. / / Коммерсант, № 136 (4436), 29.07.2010. Статичний - www.webcitation.org/65sxcFeDF з першоджерела 3 березня 2012.
  20. прийняла рішення про затвердження початкового маршруту траси через Хімкинський ліс - eco.rian.ru/business/20101214/308465389.html
  21. підтримав - www.kommersant.ru/doc-y.aspx?DocsID=1557347
  22. [1] - www.kp.ru/daily/24547.4/724987/ Дмитро Медведєв зупинив будівництво в Хімкінському лісі - "Комсомольська правда"
  23. зазначив - eco.rian.ru/nature/20101214/308502709.html
  24. Близько 2 млрд руб виділять на відновлення вирубаних у Хімках лісів - www.ria.ru/mosobl/20111112/486709831.html. РІА "Новости" (12 листопада 2011). Статичний - www.webcitation.org/65sxfztNx з першоджерела 3 березня 2012.
  25. Постанова від 3 листопада 2011 року № 891 - правітельство.рф/gov/results/17079 /. Уряд Російської Федерації (3 листопада 2011).
  26. 1 2 3 4 Поліна Нікольська. ФСТ отримає села за трасу - gazeta.ru/social/2011/04/05/3575917.shtml. / / Gazeta.ru. Статичний - www.webcitation.org/65sxiMc6g з першоджерела 3 березня 2012.
  27. Указ Президента РФ від 25 травня 2007 р. N 654 "Про внесення змін до Указу Президента Російської Федерації від 18 серпня 1996 р. N 1217" Про Державний комплексі "Завидово" Федеральної служби охорони Росії ", до Положення та в межі території, затверджені цим Указом" - ruspravo.org/list/51192/1.html. / / Ruspravo.org. Статичний - www.webcitation.org/65sxlnu8G з першоджерела 3 березня 2012.
  28. Марія Цибульська. Будинки трасі не перешкода - www.gazeta.ru/auto/2011/03/21_a_3560085.shtml. / / Gazeta.ru. Статичний - www.webcitation.org/65sxn1dmB з першоджерела 3 березня 2012.