У Полтаві підряд на ремонт шкільної їдальні за кошти ЄС отримала одна компанія без конкуренції

Управління капітального будівництва Полтавської міської ради підписало угоду з ТОВ «Поул Юкрейн» на реконструкцію їдальні та харчового блоку загальноосвітньої школи №11. Вартість робіт становить 89 млн 972 тис. грн, при цьому кошти надходитимуть із трьох джерел: місцевого бюджету (14,7 млн грн), державної субвенції (34,3 млн грн) та в рамках підтримки Європейського Союзу.

Тендер відбувся без конкуренції — «Поул Юкрейн» був єдиним учасником. Його пропозиція виявилася лише на 0,24% нижчою від очікуваної вартості закупівлі, що фактично унеможливило суттєву економію бюджетних коштів. На думку аналітиків, такій ситуації сприяли вимоги тендерної документації, які могли звузити коло потенційних підрядників.

Зокрема, замовник вимагав від інженера з охорони праці посвідчень про перевірку знань одразу за чотирма нормативно-правовими актами: щодо зварювальних робіт, експлуатації обладнання під тиском, робіт на висоті понад 1,3 метра та вантажно-розвантажувальних робіт. Хоча частина цих вимог пов'язана з будівництвом, обов'язкова наявність усього переліку могла відсіяти інших учасників.

Ще однією сумнівною умовою стало надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, де обов'язково мало бути зазначено «нанесення лакофарбових покриттів, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій». Для оздоблення харчоблоків зазвичай використовують безпечні матеріали, що відповідають санітарним нормам, зокрема фарби на водній основі та керамічну плитку. Використання токсичних нітрофарб на об'єктах приготування їжі не є типовим, тож необхідність такої вимоги викликає запитання.

Минулого року ТОВ «Поул Юкрейн» так само без конкуренції отримало від УКБ Полтави підряд на капітальний ремонт підвальних приміщень під укриття школи №28 вартістю майже 10,2 млн грн. Тоді документація містила вимогу надати довідку про ознайомлення з нормативно-правовими актами щодо утилізації ракет, боєприпасів і вибухових речовин, хоча ремонт підвалу не передбачає таких робіт.

Також УКБ вимагало підтвердити наявність офісу із зазначенням адреси та площі, використовувати програмний комплекс АВК-5 виключно версії 3.10.1 та надати договір на вивезення будівельного сміття з терміном дії щонайменше до 31 грудня 2025 року. На практиці такі угоди часто укладають на коротший строк із можливістю пролонгації, тому конкурентів могли відхилити через формальну невідповідність.

Відповідно до договору, реконструкцію їдальні школи №11 мають завершити до кінця квітня наступного року. Проєкт передбачає заміну інженерних мереж (вентиляції, водопроводу, каналізації та електропостачання), укладання керамічної плитки, внутрішнє перепланування приміщень і благоустрій ґанку й під'їзду до зони розвантаження продуктів.

Нагадаємо, реконструкція їдальні та харчоблоку школи №11 входила до переліку шести об'єктів, на розробку проєктів капітального ремонту яких витратили 5,6 млн грн. Загальна вартість ремонту шести харчоблоків після експертиз оцінювалася у понад 212 млн грн. У 2024–2025 роках оновили їдальні у школах №26 та №38. Решту робіт планували профінансувати за рахунок державних субвенцій або коштів міжнародних донорів через платформу DREAM, але протягом 2025 року такого фінансування не отримали.

Оскільки реконструкцію інших чотирьох шкільних їдалень не розпочали, міська влада замовила коригування проєктів. Підряди на коригування отримали ті самі інженери-ФОП, які розробляли початкові робочі проєкти. Загальна вартість нових корегувань склала 485 тис. грн: для школи №11 — 150 тис. грн (Сергій Мурза), ліцею №17 «Інтелект» — 96 тис. грн (Олександр Нижник), гімназії №25 — 150 тис. грн (Роман Мягкохліб), ліцею №32 «Європейський» — 89 тис. грн (Олександр Нижник).

Необхідність внесення змін у робочі проєкти виникла після того, як у січні цього року Полтавська обласна рада підвищила кошторисну заробітну плату будівельників на 50% — з 24 240 грн до 36 413 грн. Таке рішення депутати пояснили дефіцитом кадрів у будівельній галузі. У результаті проєкти, які протягом року залишалися нереалізованими, довелося оновлювати з урахуванням нової кошторисної заробітної плати та актуальних цін на будівельні матеріали.