Гаряче харчування для учнів 1–11 класів: що зміниться з 1 вересня 2026 року

З 1 вересня 2026 року безоплатне гаряче харчування має охопити учнів 1–11 класів закладів загальної середньої освіти. Щоб громади встигли підготуватися, Міністерство освіти і науки України спільно з МОЗ, Мінекономіки, Держпродспоживслужбою, ДПС, ДП «Прозорро», ДУ «Професійні закупівлі» та Командою реформи шкільного харчування зібрало відповіді на найпоширеніші запитання. Документ укладено за підсумками тематичних онлайн-зустрічей.

Базою для організації харчування залишається постанова Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305, а умови фінансування визначає постанова від 20 грудня 2024 року № 1456. Саме остання передбачає, що субвенція спрямовується на одноразове харчування учнів, які здобувають початкову, базову та профільну середню освіту в комунальних закладах, зокрема й тих, хто навчається за індивідуальною формою у межах педагогічного патронажу. Розподіл коштів між обласними бюджетами та бюджетом Києва враховує спроможність органів місцевого самоврядування забезпечити таке харчування.

Одна з ключових змін — обов'язковий відсоток співфінансування з місцевих бюджетів скасовано. Тепер засновники закладів освіти самі визначають обсяг співфінансування залежно від вартості порції в громаді. Кошти субвенції покривають придбання харчових продуктів або їхню вартість у складі послуги з харчування (кейтеринг чи аутсорсинг), решту видатків беруть на себе місцеві бюджети або інші джерела, не заборонені законодавством. Батьки мають право відмовитися від безоплатного харчування для дитини. Для дітей, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, механізм фінансування такий самий, як і для решти учнів, — поділу на пільгові та непільгові категорії немає, але вони зберігають право на компенсацію вартості харчування від Міністерства соціальної політики, сім'ї та єдності.

Окремий блок стосується закладів, де потужності харчоблоку не покривають фактичну кількість учнів. Тут можливі поетапний графік харчування, кілька змін, більше часових проміжків для їжі та використання пристосованих приміщень. Такі рекомендації МОЗ, МОН і Держпродспоживслужба підготували на виконання доручення Прем'єр-міністра від 28 травня 2026 року № 19332/0/1-26, а листом МОН від 17 червня 2026 року № 1/13114-26 їх надіслали обласним і Київській міській військовим адміністраціям для поширення серед громад. Якщо виробничої потужності бракує, застосовують інші моделі — кейтеринг, централізоване постачання гарячої їжі з опорної кухні або охолодженої з фабрики-кухні.

Оновлення інфраструктури залишається окремим напрямом державних інвестицій. У держбюджеті діє програма 2211820, за якою на модернізацію їдалень спрямували 1,5 млрд гривень у 2024 році, 960 млн — у 2025-му та 1 млрд — у 2026-му. Кошти розподіляють на конкурсній основі: громада має визначити потребу, підготувати проєктно-кошторисну документацію, внести проєкт до цифрової екосистеми DREAM і пройти секторальну оцінку та відбір. Фінансування не є автоматичною компенсацією витрат і не покриває поточних видатків на електроенергію, газ, воду, зарплати чи утримання додаткових штатних одиниць.

За оперативними даними, аналіз охопив 11 834 заклади загальної середньої освіти: 2 023 їдальні вже модернізовано, у 272 закладах роботи тривають, 8 644 потребують модернізації, а в 896 закладів їдалень немає взагалі. Тобто оновлено близько 17 % харчоблоків, тоді як майже 73 % досі чекають на це. Саме тому Порядок № 120 передбачає модель «опорна кухня», коли одна проєктна заявка охоплює харчоблок опорної кухні та кілька закладів-отримувачів готової їжі. Критерій мінімальної чисельності дітей застосовують до всієї мережі, а не до кожного закладу окремо: щонайменше 1500 осіб для Києва та обласних центрів, 1000 — для міських громад, 700 — для сільських і селищних.

Значну частину довідника присвячено роботі в складних безпекових умовах. Якщо резервного живлення немає і приготувати гарячі страви неможливо, заклад може перейти на готові продукти тривалого зберігання, напої, кулінарні вироби чи буфетну продукцію. Якщо гаряче харчування не вдається забезпечити понад чотири години після попереднього прийому їжі, його тимчасово замінюють такими продуктами. Засновник має право завчасно створити запас води та продуктів щонайменше на 48 годин безперервної роботи закладу. У період воєнного стану норми споживання та меню можуть не дотримуватися в повному обсязі — це виняток, що діє лише на час відповідних обставин.

Для операторів ринку, які працюють у шкільних їдальнях, перемога в закупівлі не замінює вимог законодавства: потрібні державна реєстрація потужності або експлуатаційний дозвіл і постійне застосування процедур на принципах НАССР. У разі роботи на генераторах у системі НАССР закладу має бути прописана відповідна стандартна операційна процедура. А щодо якості харчування можна звертатися до територіальних органів Держпродспоживслужби, на її цілодобову гарячу лінію або на урядову гарячу лінію 1545.

Кадровий дефіцит кухарів і технологів у відомстві називають одним із системних викликів. Серед рекомендованих рішень — підготовка нових працівників, підвищення кваліфікації наявних, співпраця із закладами профосвіти та концентрація фахівців на потужних харчоблоках у межах моделей опорної кухні чи фабрики-кухні. Питання оплати праці та штатних нормативів належать до компетенції МОН і наразі опрацьовуються.